2013年，面对复杂的经济形势，河南省各级财政认真落实省委、省政府部署，依法加强收支管理，统筹调度财政资金，着力保障和改善民生，公共财政收支均超序时进度，财政运行总体平稳。

一 2013年财政运行情况

2013年1～10月，河南省财政总收入3070.4亿元，增长12%；公共财政预算收入1984.6亿元，增长17.5%；全省公共财政预算支出4197.5亿元，增长9.2%。主要呈现出以下几个特点。

（一）财政收入总体增长较快，收入指标位次有所前移

受近几个月工业税收形势持续好转带动，财政收入总体继续保持较快增长。1～10月，全省财政总收入增长12%，比一季度、上半年和和前三季度分别提高3.8个、1.7个和0.5个百分点；公共财政预算收入增长17.5%，与前三季度持平，比一季度和上半年分别提高0.4个和0.8个百分点。河南省财政总收入分月累计增长情况详见图1。

图1 2011～2013年财政总收入分月累计增长速度

2013年以来，全省财政收入相关指标在区域对比中相对靠前。从全国看，全省公共财政预算收入比全国地方级平均增幅（13%）高4.5个百分点，居全国第7位，比上年同期和上年全年分别提高13个和9个位次；地方税收收入比全国地方级平均增幅（14%）高5.5个百分点，居全国第5位，仅次于西藏、贵州、福建、湖北。从中部6省看，河南省公共财政预算收入比中部六省平均增幅（16.9%）高0.6个百分点，居中部6省第4位，比湖北、安徽、江西3省分别低2.3个、0.4个和0.03个百分点；河南省税收收入比中部6省平均增幅（17.0%）高2.5个百分点，居中部6省第2位，比首位湖北低0.1个百分点；河南省税收收入占公共预算收入比重比中部6省平均水平（70.9%）高2.9个百分点，居中部6省第2位。

（二）收入结构持续优化，部分行业税收增长乏力

2013年1～10月，地方税收收入占公共财政预算收入的比重为73.8%，比前三季度和1～8月分别提高0.7个和0.2个百分点，比上年同期和上年全年分别提高1.2个和1.8个百分点。工业税收总体好转首次实现累计正增长，比一季度、上半年和前三季度分别回升8.8个、5.0个和1.3个百分点。但部分行业税收仍然增长乏力甚至下降。1～10月，全省4大传统优势产业税收仅增长1.0%，其中有色、纺织产业税收分别下降2.8%和5.9%，化工和钢铁行业税收累计增长4.0%和10.6%。全省6大高成长性产业税收仅增长1.8%，其中汽车、装备制造、建材产业税收分别下降10.1%、2.0%和9.2%。房地产业税收仍保持较快增长，但增幅继续回落，1～10月，全省房地产和建筑安装业税收分别增长33.7%和27.1%，房地产业税收比上半年和前三季度分别回落8.2个和1.1个百分点，其中房地产营业税分别回落8.5个和2.1个百分点，建筑安装营业税分别回落2.8个和1.5个百分点，契税分别回落23.1个和8.4个百分点。分行业税收情况详见表1。

表1 2013年1～10月产业税收情况

续表

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（三）财政预算支出大幅增加，继续向民生领域倾斜

2013以来，各级财政部门积极采取多项措施强化预算执行管理，落实“保重点、惠民生、严预算、降三公”等要求，着力提高预算支出的及时性、均衡性和有效性，切实发挥财政支出对经济运行和资源配置的调控作用。1～10月，全省地方公共预算支出完成4197.5亿元，同比增长9.2%。支出规模在全国排第5位。全省民生支出合计2967.3亿元，占公共财政预算支出比重为70.7%，继续保持在七成以上。10项重点民生工程资金总体落实较好，1～10月份共落实各类资金1055.4亿元，其中财政资金共落实868亿元，到位率102%，保障了民生工程顺利实施。

（四）社会保险基金收支情况

2013年起，省本级正式编制社会保险基金预算，社保基金收入包括保险缴费收入、财政补贴收入和利息收入等，专项用于社保对象待遇支出。1～10月，社会保险基金预算收入334.12亿元；社会保险基金预算支出317.06亿元。

二 2014年财政收支形势

2014年，河南财政运行面临诸多有利条件，也有较多不稳定、不确定因素。

有利因素：一是从世界范围看，经济全球化的大趋势没有变，工业化、城镇化、信息化、农业现代化仍在较快发展的大格局没有变，还将释放大量的需求。二是从河南本省看，河南省粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大战略规划深入实施，河南战略地位明显提升，发展空间不断拓展，基础实施日趋完善，经济保持较长时期快速增长的基础比较坚实，有利于财政稳定发展。

不利因素：一是经济走势