《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013～2025年）》（以下简称《规划》）于2013年3月7日获得国务院正式批复，标志着郑州航空港经济综合实验区建设正式拉开序幕，这是继国家粮食核心区、中原经济区之后，河南又一个上升为国家战略的发展规划。郑州航空港经济综合实验区，既是中原经济区建设的战略突破口，也是打造河南经济升级版的战略突破口。系统研究和把握航空港经济发展的规律，探索郑州航空港经济综合实验区可持续发展之路，为打造河南经济升级版提供了动力支撑，同时也为内陆地区开放型经济发展提供了可资借鉴的示范。

一 郑州航空港经济综合实验区建设的战略意义

郑州航空港经济综合实验区的成立标志着郑州首开中国航空港经济发展的先河，其发展立足于建设一流的国际航空货运枢纽和建设航空偏好型高端产业集聚区和现代航空都市，为全省经济结构调整和发展方式转变找到了战略突破口，对于打造河南经济升级版具有重要的理论价值和现实意义。

（一）为河南走向世界打开了新通道

河南地处中国内陆腹地，是全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省，具有巨大的消费市场优势、要素成本优势、人力资源优势和产业基础优势，是全国极具发展潜力的区域。近年来，河南全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，齐心协力，积极作为，务实发展，强力推进产业结构调整、开放招商、机制创新、载体建设等重大举措，实现了河南经济良好发展，综合竞争力不断提升，继续保持了好趋势、好态势、好气势。然而多年来受深居内陆局限性的影响，相较于东南沿海省份，河南经济社会发展的步伐相对迟缓，信息获取能力相对较弱，发展理念及模式相对落后，发展水平相对较低，诸多优势发挥不充分。在经济全球化深入发展的今天，尤其是后国际金融危机时期，河南欲实现崛起、振兴的中原梦，急需寻求新的发展引擎和实现路径。郑州航空港经济综合实验区的获批，为河南适应国内外复杂严峻形势实现经济转型发展提供了良好的机遇和契机，为河南诸多优势更大发挥、摆脱滞后发展局面提供了可能，为河南特色文化、特色产品等河南品牌走向世界创造了新的通道。郑州航空港经济综合实验区的建设，将突破河南深居内陆的局限性，借助陆空对接，提升参与国际国内分工层次，推动河南航空经济发展，以航空经济发展带动河南省走向世界。

（二）为河南优化产业结构带来了新契机

产业结构优化，是经济增长的源泉，是三次产业重新定位、分工及资源要素优化整合的过程，其目的在于促进区域经济内涵发展、高端发展、融合发展及开放发展，实现区域经济产业层次更高、创新能力更强、市场活力更足、发展环境更优、质量效益更好等发展目标。进入后国际金融危机时期，世界经济已进入结构深度调整期，发达国家及地区制造业向发展中国家及欠发达地区加速转移，此为河南承接产业转移、优化产业结构提供了良好契机。2011年以来，河南省按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”原则，选择了汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、建材等6大高成长性产业，化工、钢铁、有色、纺织服装等4大传统优势产业，新能源汽车、生物、新能源、新材料等4大先导产业，金融、物流、文化、旅游等4大现代服务业共18个产业，推动现代产业体系建设，着力提高产业竞争力。综合实验区建设，将吸引一大批与航空关联的高端产业加速向综合实验区转移，为加快河南优化产业结构提供了新的契机。《规划》提出，郑州航空港经济综合实验区将依托郑州大型航空枢纽，以发展航空货运为突破口，大力发展航空设备制造及维修、电子信息、生物医药等重点高端制造业产业和专业会展、电子商务、航空金融、服务外包等现代服务业，着力推进高端制造业和现代服务业集聚发展，充分利用全球资源和国际、国内两个市场，形成全球生产和消费供应链重要节点。

（三）为河南转变发展方式提供了新动力

自2010年以来，河南积极转变经济发展方式，坚持“四个重在”（重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民）实践要领，大力推进“一个载体、三个体系”（以产业集聚区为主的科学发展载体和现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系）建设，经济总体平稳较快发展，工作成效显著。但仍