出版时间:2013年12月 |
国务院在《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013~2025年)》中提出,郑州航空港要成为有利于建设内陆开放高地,探索中部地区全方位扩大开放的新途径,培育引领中西部地区发展的重要引擎。文章从航空经济形态对内陆地区开放型经济发展的作用机理入手,探讨航空港的建设对河南开放型经济发展的重大意义。同时,分析郑州发展航空经济的现实基础,并对航空港如何更好提升河南开放型经济发展提出一些可行的对策建议。
随着经济全球化和国际产业分工布局的调整,产业体系和城市格局正顺应消费方式、生产方式的变化而变化。突出表现为航空运输正在成为继海运、河运、铁路、公路之后推动区域经济发展的巨大力量。近年来,在国家的大力支持和指导下,河南省顺应民航发展的大趋势,大力实施民航优先发展战略,主动开展与国内外各大航空公司合作,加强机场与公路、铁路交通系统的高效衔接,巩固提升郑州综合交通运输枢纽的区位优势,支撑中原经济区建设,努力提高区域竞争力,并获批建航空港经济综合实验区。建设郑州航空经济综合实验区顺应了全球化、现代化背景下航空经济加速发展的潮流。在国务院正式批复的《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013~2025年)》中明确指出,郑州航空港要成为有利于建设内陆开放高地,探索中部地区全方位扩大开放的新途径,培育引领中西部地区发展的重要引擎。这就要求我们用全新的发展理念探索如何以航空经济发展吸引承接高端制造业、现代服务业和战略性新兴产业等与航空业紧密相关的先进经济业态在该区域集聚,并利用航空经济的开放性形成后发优势和战略突破口,实现河南开放型经济的跨越式发展。
一 郑州航空港:内陆开放型经济发展的一种新形式
在铁路、公路支撑地区发展的时代,沿海、沿江地区利用其便利的区位优势,借助国家改革开放的优惠政策,扩大进出口,对外贸易快速发展,这种以海运出口拉动经济增长的开放型经济发展方式,带来了我国东部沿海地区的繁荣。而广大内陆地区,由于远离出海口,通过海运、陆运出口产品的成本过高,在国际市场上根本不具有竞争力。因此,无法完全照搬东部地区的方式来发展经济。而破解内陆地区发展开放型经济瓶颈的关键是如何改变这种由于区位导致的高成本问题。
在全球经济一体化的背景下,速度是降低成本获得竞争优势的关键,也将是内陆地区开放型经济具有国际竞争力的首要因素。航空经济就是要依托民用航空业使人流、物流、信息流、资金流等经济的各种要素迅速向机场周边聚集,逐渐形成航空港经济这种新的经济形态,所以它的发展有着一定的必然性。
(一)航空经济是促进内陆地区开放型经济发展的新动力
依托大型枢纽机场,在全球范围内吸引产业、贸易、物流、技术、资金、信息、人才等优势资源在周边集聚,集聚促进了高端制造业、服务业为特征的航空经济加速发展,进而对区域经济发展产生强大的辐射带动作用,集聚是推动区域经济发展的根本力量,集聚的结果形成一个综合性的经济功能区——航空港。同时,航空港的建设本身就是要利用航空网络,促进要素的流动,全面推进区域对外开放,航空港区就是多个开放性要素综合而成的开放性系统。一方面航空港区内部的经济活动要从区外获得资源和要素,需要利用区外市场,并经常受到来自外部环境的影响。另一方面航空港区也需要通过对外联系来扩散影响,提高自己的地位,寻求发展机遇。航空运输正是通过机场的航线网络,带动微观要素流入和流出国内和国外的工商业大城市,将航空港区的要素快速融入全球经济浪潮,带来整个经济要素的循环。开放性带来的要素空间流动是航空港区改善条件、获得发展机会和动力的源泉。可以说航空经济本身的开放性决定了航空港作为开放门户的地位。随着经济全球化深入发展,航空运输正成为在全球范围内配置高端生产要素、提升国家和区域竞争力的重要途径,航空经济成为一种推动经济发展的新引擎和开放型区域经济发展的新模式,建设国际航空港也成为航空经济大发展的载体。
(二)以航空经济带动内陆地区开放型经济发展的新路径
前面提到,航空经济促进开放型经济发展的根本原因在要素的集聚,以要素集聚带来经济增长。作为内陆地区,依托航空经济,其区位劣势将极大弱化。试想,将一部手机从郑州运至美国跟从上海运至美国,运输成本会有多大差别?答案是几乎没有。依托航空港发展以临空型产业,比如轻、薄、短、小的高附加值产业,将这些产业在航空港周边集聚,通过航线网络将产品运输到世界各地,将带来较大的利润。郑州航空港在引进具有标志性意义的国际化企业富士康之后,引致大批国际化程度较高的企业落地河南,富士康以及大批国际化企业集聚,促进河南省进出口额在全