一 沿江开发十年间扬州沿江地区概况

扬州有着优越的地理环境，坐拥76.82公里长江岸线，一级岸线长度在沿江八市中位居前列。在省委省政府沿江开发战略的指引下，扬州自2003年启动实施沿江开发战略。经过十年的开发建设，沿江地区在经济社会发展、基础设施建设和宜居环境建设方面取得了显著成效，沿江地区的先发效应日益突出，对扬州经济社会发展的贡献日益显现。

扬州沿江地区包括市区和仪征市的全部行政区域，2012年末该区域土地面积3208平方公里，占全市总面积的48.34%；总人口286.37万人，占全市总人口的62.47%。目前沿江区域已形成了以扬州主城区为中心，江都区和仪征市为两翼的“一体两翼”布局。沿江地区人口众多，经济发达，是扬州经济、科技、文化较为发达的地区。沿江发展战略实施十年以来，扬州经济社会取得了长足发展，呈现出以下特点。

（一）经济实力大幅提升

2012年，扬州沿江区域GDP总额达2319.46^[1]亿元，较2002年的438.68亿元年均增长18.12%。沿江区域人均GDP从2002年的15818元增长到2012年的80995元，年均增长17.74%（见表1）。

表1 2002～2012年扬州市沿江区域主要经济指标增长情况

1.产业结构更趋合理

十年来，扬州沿江地区大力发展先进制造业和现代服务业，产业结构进一步优化，三次产业比重从2002年的7.7∶52.5∶39.8调整到2012年的4.0∶55.3∶40.7。十年间，沿江地区第一产业比重下降了3.7个百分点，第二产业、第三产业比重分别提高了2.8个和0.9个百分点，三次产业比重更趋合理，但离扬州市政府总体规划的目标3.0∶49.0∶48.0尚有一定距离。

从表2可以看出，十年间沿江地区第一产业的比重呈逐年下降趋势，第二产业始终在GDP结构中占据重要地位，第三产业占比整体呈现稳步提升态势（见图1）。目前扬州沿江地区产业结构工业主导型经济特征依然明显，服务业正迎头赶上。主导产业为仪征的汽车和化工产业、江都的船舶制造业、城市边缘高新技术产业和都市型农业以及中心城区的现代服务业。

表2 2002～2012年扬州三次产业增加值对比

图1 2002～2012年扬州三次产业增加值对比图

2.三大需求大幅增长

十年来，扬州沿江地区加大投资力度，固定资产投资、居民消费和出口这三大需求大幅增长。2012年该地区固定资产投资总额1351.66亿元，占全市的75.78%，较2002年提高10.62个百分点，较2002年的117.44亿元年均增长27.67%；每平方公里固定资产投资达0.42亿元，是2002年的11.51倍；进出口总额92.55亿美元，较2002年的13.74亿美元年均增长21.01%；社会消费品零售总额751.95亿元，是2002年的5.17倍，年均增长17.87%。在外生发展方面，抓住国际资本和产业转移的机遇，沿江地区成为扬州利用外资的重要集聚地，2012年实际外商投资额19.40亿美元，是2002年的8.55倍，年均增长23.93%。

3.经济运行质量逐步提高

十年间，沿江地区整体经济在稳步增长的同时，经济运行质量逐步提高，财政收入、企业效益均保持较快增长。2012年扬州沿江地区实现财政总收入461.16亿元，较2002年的47.58亿元年均增长25.50%。工业总产值5864.03亿元，较2002年的574.19亿元年均增长26.16%；利税总额732.93亿元，较2002年的45.57亿元年均增长32.02%。

（二）基础设施日趋完善

十年来，扬州市委市政府着力加强重大基础设施建设。2002年以来，扬州先后建成了宁启铁路扬州站、润扬长江公路大桥和扬州泰州机场等标志性工程，从“水、陆、空”三方面大大改善了扬州的对外交通条件。路网方面，扬溧高速西北绕城段、江海高速、沿江高等级公路和安大公路等多条高速公路也相继建成。港口方面，完成了京杭大运河“三改二”工程，建成了扬州港“一港三区”，2012年扬州港码头吞吐量达8820万吨、集装箱41.4万标箱。第五水厂、六圩污水处理厂、港口环保热电、二电厂二期、港口环保热电等功能性设施相继建成，整体提升了沿江地区的承载力。现代立体交通体系的加快构建，使扬州跨江融合发展和沿江、沿河联动发展的步伐明显加快。

（三）园区建设日臻成熟

按照集约开发、创新服务的要求，扬州不断加大对经济园区的建设，截至2012年，扬州10家开发园区中有8家落户沿江地区，其中国家级开发区1家、省级开发区6家、市级开发区1家。同年，沿江地区城市新区建设全面提速，江广融合地带生态智慧新城、开发区临港新城、仪征汽车科技城等产城融合区建设加快推进。沿江地区7家省级以上开发区全