近年来，扬州市加快发展创新型经济、建设创新型城市，基本产业、战略性新兴产业和基地型产业发展迅速，经济发展进入快车道。但是与发达国家和国内先进城市相比，扬州市工业企业自主创新能力依然偏低，区域自主创新能力与经济发展需求不相适应。当前，在国内转变经济发展方式和国际经济复苏缓慢的双重压力下，如何通过提升区域自主创新能力，实现扬州市经济发展方式从要素驱动、投资驱动转化为创新驱动的发展模式，是政府和企业面临的战略性课题。

一 扬州企业自主创新现状

近年来，市委市政府提出了“发展创新型经济、建设创新型城市”的目标，制定出台了“8631”科技行动计划，实施了千企创新升级工程，组织了全市企业创新发展大会和全国重要城市“科技创新·产业合作”推介会等系列活动，全社会创新创业创造的热情得到充分激发，各类创新资源加速集聚，企业自主创新能力明显提升。

1.创新投入日渐加大

企业投入主导创新。2012年，全市规模以上企业研发投入达到57.44亿元，研发人员达到21760人，实施的科技项目达到2415项，分别较2010年末增长了45%、17.6%和25%。2012年全市工业技术改造投资达429.6亿元，其中在建总投资亿元以上技改项目244项，分别较2010年度增长20.3%、16.8%；技术设备投资占项目固定资产投资比重达65%以上；设备抵扣税额17.41亿元，较2010年度增长38%。政府投入引导创新。市政府出台了培育科技创新型企业专项，八大产业振兴及补充政策专项，汽车、机械产业加快发展专项引导资金等一系列扶持政策，涉及企业做大做强、技术改造、研发创新、人才培养、载体建设等方面，财政科技支出占一般预算支出自2009年来大幅提升，2012年度全市财政科技投入达8.99亿元，占一般预算比重为4%，超过全省平均水平0.4个百分点。金融投入助力创新。资金是制约企业特别是中小企业创新发展的重要环节，近年来扬州市开展一系列活动切实解决企业融资难、融资贵问题，每年组织企业与金融机构签订贷款合作协议超过100亿元。针对小微企业融资问题，出台了《关于进一步改善当前小型微型企业融资环境的政策意见》，组织开展“千户企业百日行”活动，建立了5亿元的资金池，2012年度全市有2500多家小微企业获得贷款近74亿元。在全省建成首家市级中小企业服务大厅，创办中小企业金融超市，帮助36家企业获得2亿多元贷款。

2.创新方式日趋多样

企业研发机构成为企业自主创新的重要载体。截止到2012年底，全市累计拥有市级以上“两站三中心”1408家，其中省级以上304家，国家级19家，分别是2010年的2.4倍、1.8倍、1.1倍，2012年度规模以上企业研发机构经费投入达51亿元，占企业研发投入比重为89%。产学研合作成为企业自主创新的重要手段。“十一五”以来，通过在北京、上海、西安等全国科技资源密集城市开展“科技创新·产业合作”活动，累计签订产学研合作项目600余项，组建技术创新联盟800余家。技术引进和改造成为企业自主创新的重要途径。2012年，全市规模以上企业引进国外技术经费达1.3亿元、购买国内技术经费达6981万元，分别较2010年度增长43%、22.8%。2009年以来，扬州市企业技改投入年均增长18%，高出同期工业增加值，年均增幅两个百分点，企业累计实施重大技改项目420项，其中属于“高新技术产业化、高新技术改造传统产业”的“双高型”项目230项，比重达55%。信息化成为企业自主创新的重要支撑。截至目前，扬州市获批省级两化融合示范试验区5家，两化融合服务产业示范园2家，省级两化融合示范试点企业130家。2012年，全市企业利用互联网发布和获取信息比例达到71.2%，企业成套设备信息化率达到35.3%，传统产业整机产品信息化率达到35.1%，企业信息技术应用率达74.9%，电子商务应用率达46.6%。

3.创新产出日显丰盛

高新产业快速发展。2012年高新技术产业实现产值3194亿元，占规模以上工业产值比重达43.5%，较上年提高0.7个百分点。到2012年底，全市拥有国家高新技术企业387家，较2010年增加213家。知识产出爆发增长。2012年，全市专利申请数、授权数分别为18996件、8091件，同比分别增长31.4%、51.4%，其中发明专利申请数、授权数分别为4222件、482件，同比分别增长34%、70%，拥有省级以上品牌数484个，其中国家级品牌48个，较2010年分别增加126件、13件。科技成果硕果累累。近三年来累计获批省级以上科学技术进步