2013年，扬州市政协社会和法制委员会课题组就全市的“双高”（高层次、高技能）人才引进和培养情况进行了专题调研。本次调研范围以市区为重点、企业为主，调研组听取了组织部、人社局、财政局、经信委、国资委、科技局、工商联、企业家协会、技师学院等部门情况通报，在市、县两个层面召开了企业代表和“双高”人才代表座谈会，深入了解扬州市“双高”人才引进和培养情况，听取意见和建议。现将调研情况汇报如下。

一 扬州市“双高”人才引进和培养的主要成绩

近年来，市委市政府强化“人才强市”理念，坚持“项目为王、人才为纲”，采取一系列有效举措推进扬州市“双高”人才引进和培养工作，取得明显成效。

1.领导重视，“双高”人才工作机制逐步健全

市和各县（市、区）均成立了人才工作领导小组和专门机构，明确了领导小组及成员单位职责；建立了目标考核机制，将人才工作考核结果纳入党政正职考核范畴；编制“十二五”人才发展规划，将人才工作规划纳入全市经济社会发展总体规划；召开全市人才工作大会，制订市人才发展行动计划，明确了到2020年全市人才发展的总目标；全市已形成党委政府统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职的人才工作格局。

2.重点突出，“双高”人才工作力度不断加大

一是人才政策相继制定出台。先后出台《关于进一步加快引进并用好优秀人才的若干规定（试行）》《关于加强高层次人才队伍建设的意见》《关于加快建设科技产业综合体 推进企业人才加速集聚的意见》《关于加强企业人才引进和培养工作的意见（试行）》；各县（市、区）也制定出台了相关人才政策，初步形成扬州市人才引进、培养、使用和激励的政策体系。二是经费投入优先保证。市、县两级严格按照财政一般预算收入的3%提取人才专项资金，用于人才引进、培养、使用和奖励，2012年市级财政人才工作专项资金达1亿元，占市本级财政一般预算收入的4.5%，同时鼓励企业按不低于销售额0.6%的标准设立人才发展资金。三是部门工作有序推进。例如：人社部门积极开展全市“十万职工大练兵、万名职工大比武”“扬州技能状元大赛”等职业技能竞赛活动，发现和培养了一大批高技能人才；经信部门通过各种专家讲座（论坛）、举办高级研修班等形式，加强优秀企业家培养工作；科技部门主动配合做好政策解读和“千人计划”“双创计划”“企业博士集聚计划”“绿扬金凤”等国家、省、市项目申报工作，积极引进高层次科技创新人才。

3.形式多样，“双高”人才引进和培养途径不断拓宽

一是依托载体聚才。充分发挥平台聚才作用，依托扬州市汽车及零部件、数控金属板材加工、智能电网等特色产业基地，中科院扬州应用技术研发与产业化中心、南大—扬州光电研究所等产业研发平台，国家级、省级企业“两站三中心”等载体建设，筑巢引凤，吸引创新创业团队、科研机构和专业服务机构进驻，集聚研发人才。二是举办重大活动招才。多次主办、承办高层次人才交流活动，组团赴海外招聘高层次人才，赴重点高校举办专场招聘会，参与国内高层次人才交流，定期举办“院士扬州行”等活动；充分发挥省“科技镇长团”资源优势，开展“百名博士进百家企业”“教授博士柔性进企业”等活动。2013年邗江举行“博士进企业集中签约活动”，147名博士与企业集中签订了20个产学研合作项目。三是组织特色工作引才。宝应县积极组织“三排三寻”活动，近两年来先后引进百名博士在宝应创新创业；江都市通过实施三大计划、推进三大工程，引进集聚各类人才，提升了人才队伍素质。

4.效果初显，“双高”人才集聚逐步推进

2012年底，全市人才总量达55.24万人（周边地区南通84.6万人、泰州60.8万人），其中高层次人才3.61万人（南通4.4万人、泰州3.09万人），占比达6.5%；高技能人才12.33万人（南通19.25万人、泰州11.51万人），占人才总量的22.3%。累计有27名“千人计划”人才落户扬州，140名创业创新人才入选省“双创计划”，86名企业博士入选省“博士集聚计划”，2个科技创新团队入选“省创新团队计划”，累计获国家、省级人才专项资助资金达1.2亿元，帮助扬州市企业引进445名教授、博士开展科技创新，实施横向合作项目168个。市“绿扬金凤计划”实施以来，带动项目投资资金达4亿多元，新增销售18.96亿