一 扬州民政事业的发展现状

（一）城乡社会救助统筹推进，基本民生保障水平持续提升

扬州市社会救助已从单一性、临时性向制度化、综合性转型，构建起了以低保救助为主，以五保救助、医疗救助、临时救助、重残补助、物价补助、危房改造、受灾救助等救助政策为配套的多层次、广覆盖、立体化的社会救助体系，及时、准时、适时地为困难群众提供稳定可靠的民生保障。2013年全市城乡低保平均保障标准分别达到468元和396元，城乡差距为1.18∶1，在全省排名居中。着力构建和完善了救助申请家庭经济状况信息核对机制，组织各地开展对居民家庭经济状况的核对比对，排查不符合低保条件的对象，市区核对试点工作全国领先，获得“全国居民家庭经济状况核对试点工作优秀单位”。各地全面建成使用“一站式”医疗救助同步结算平台，取消医疗救助起付线和病种限制，救助比例稳步提高到60%，救助封顶线3万元。全市各地设立了临时救助基金专户，市区人均救助基金超过2元，宝应、高邮、仪征人均超过1元。重新修订了《扬州市自然灾害救助应急预案》。进一步完善灾害应急响应机制，探索建立了自然灾害民生保险制度，推进各地成立减灾委员会，指导各地创成7个省级以上的综合减灾示范社区。

（二）推进基层社会管理创新，城乡基层基础建设成果突出

开展和谐社区创建，城乡社区直接选举率分别达到60%和100%，依法自治率分别达到99.5%和99.5%以上；2013年城乡和谐社区建设达标率分别达到75%、65%。进一步深化社区、社会组织和社会工作人才为重点的“三社联动”机制建设，全力推进了社区网格化管理。“一委一居一站一办”社区管理模式全面覆盖，全省领先。探索试点推进基层社会管理体制改革，推行扁平化、网格化、信息化“三化并举”。全面落实社区经费保障，目前市区社区工作经费平均达32万元。建立社区工作者待遇自然增长机制，探索完善社区用房机制。制定实施两年内解决市区社区用房方案，力争两年实现主城区社区用房达标全覆盖。建成了85个标准化的社区服务中心，市区社区服务中心建设覆盖率达到88%，序时推进。探索实施社区信息化工程建设，会同市综治办、市电信就开发统一的市级社区综合管理服务信息平台进行了大量的调研和策划，已在广陵区文昌花园社区先行试点。起草制定了《扬州市社会工作人才队伍建设的实施意见》《扬州市社会工作岗位开发指导意见》和《扬州市社会工作专业人才继续教育暂行办法》，完善社工人才培养体系，社会工作专业化、职业化氛围进一步浓厚。组织实施“社会组织服务年”活动，着力增强社会组织服务功能和成果转化功能。市本级、广陵区、宝应县落实了社会组织发展专项资金。市本级建成扬州市社会组织公益创投中心，现已入驻孵化34家社会组织。开展了首届社会组织公益创意征集大赛，组织实施“百个项目万人受益”社区公益创投项目。大力发展基层服务性、公益性、互助性社会组织，万人（户籍）拥有社会组织数达到了6个以上，获得3A级以上评估等级的社会组织数比2012年增长了1倍。强化社会组织内部治理，建立社会组织年检、评估联动机制。开展社会组织促优退劣行动，依法实施行政监管和处罚。

（三）国防保障服务全面推进，双拥优抚安置政策有效落实

实现了优抚信息管理系统全国联网。创新和完善退役士兵免费职业技能培训管理办法，安装了指纹签到设备，实际参训人数达到应参训人数的96.8%。制定出台了军休干部医疗保险、住房保障、生活补助等相关制度。完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，补助标准再次提高，各类抚恤补助标准实现城乡一体化。深化退役士兵安置改革，全面统一城乡退役士兵经济补助金标准，自谋职业义务兵一次性经济补助发放不低于当地上年度城镇居民人均可支配收入的1.5倍，自主就业的退役士兵地方一次性经济补助加上一次性退役金不低于同等条件退役士兵自谋职业一次性经济补助标准。减轻优抚对象医疗负担，将基本医疗费自付比例降低到30%以下。进一步规范做好军休人员接收安置工作。加强军队离退休干部服务管理中心争创省级示范性标准建设。认真组织实施评残、调残、提残、烈士评定、审批、褒扬工作以及见义勇为人员的权益保障工作。

（四）居家养老和机构养老稳步推进，社会福利适度普惠不断深化

扬