一 农村流动妇女土地权益调查的目的和方法

（一）研究目的

本次调查以农村来京流动妇女为切入点，对流动妇女的土地拥有状况、利用状况、流出地的土地政策、流动妇女与土地流转、流动妇女的社会保障状况5个问题展开比较全面的调查，目的是对农村流动妇女的失地及相关权益问题进行较为深入的描述和分析，以期为推动农村工业化和城镇化的进程、为农村妇女的城市融入以及土地权益保护提供决策参考和政策依据。

（二）调查方法

本调查由北京农家女文化发展中心组织实施，主要采取问卷调查与深入访谈相结合、定量分析和定性分析相结合的方法。调查的时限是2009年6月起至12月底，目标群体是这个时段内在北京的农村流动妇女，抽样方法是在北京市流动人口集中的社区，分地块和随机抽取符合条件的农村流动妇女。调查问卷的有效样本为1044个，以下是该项调查的主要状况。

本次被调查的1000多名流动妇女来自全国30个省市自治区，其中以河北、河南、山东、甘肃省的比例较高，属于农业户口的占95%，绝大部分农村流动妇女在原籍是以务农为主，年龄段主要分布于20～49岁，平均年龄为32.6岁；从文化程度看，小学文化程度占19.2%，初中文化程度占47.9%，高中文化程度占16.1%；从就业领域看，从事商业批发零售、家政工、护工、饭店、旅游及娱乐场所服务人员比例较高；从婚姻状态看，未婚占24.3%，已婚占71.6%，离婚和丧偶妇女占4.1%。

定性调查则主要采取深入访谈的方式，尤其针对有婚变史的农村流动妇女进行个案访谈，共深度访谈了43名农村流动妇女。

二 农村流动妇女土地权益受侵害的基本状况

（一）农村流动妇女失地的总体状况

在被访者中，有18.8%的流动妇女表示在农村没有土地，其中13.5%的妇女表示在娘家、婆家从来都没分到过土地。在这些失地的妇女人群中，有49.6%的妇女表示是在结婚时失去土地，有31.8%的妇女表示是因婚变而失去土地，这两项原因叠加，比例高达81.4%；另外，有9.1%的妇女表示土地是被征用了，有3.0%的妇女表示土地被他人强占了。由此可见，农村妇女失地的主要原因还是婚姻变迁所致。

（二）因婚姻变迁而导致的失地情况

农村流动妇女因婚姻状况发生变动而导致的失地问题主要表现在以下几个方面。

一是流动妇女出嫁后娘家土地流失现象较为突出。据调查，流动妇女出嫁后自己在娘家的土地让渡给亲属的比例为23.5%，马上被集体收回或土地调整时被收回的比例合计为49.6%，仍归本人所有的比例为20.2%，但这部分人在娘家的土地仅是空挂而已，实际上出嫁女即使娘家人仍保留了她的土地或者让渡给亲属，她本人也很难真正拥有土地收益权。

二是已婚妇女到婆家后土地权属尚未落实的现象较为普遍。据调查，已婚流动妇女在婆家村拥有土地的占51.2%，没有土地的占到43.1%，其中，大概有26.4%的女性在娘家已经没有土地同时在婆家也没分到土地，很多外村娶进来的媳妇是两头失地。有的村明确规定：“凡户口可以迁出的村民，必须迁出，不迁出者，一律不得享有分配和承包责任地；出嫁女不管户口是否迁出，不再享有集体土地的使用权和生产经营权，不能享受征用土地的安置补助费。”

三是农村流动妇女中离婚妇女的土地权益问题尤为突出。本次问卷调查和个案访谈中，共有53个离婚案例。数据显示，有65.0%的人离婚后户口未迁回娘家，47.6%的人离婚后到非娘家或非婆家的所在地居住，只有10%的离婚妇女在前夫家村保留了土地，20%的离婚妇女在娘家村重新分配了土地。事实上，农村离婚妇女是土地权益最没有保障，也是失地最为严重的一个群体。以中国目前的农村传统，农村妇女离婚后，土地仍依附于前夫，很难从婆家宅基地和土地中分出属于自己的那一份，往往是净身出户，而且在婆家村也难以单独立门户建房子。回到娘家，离婚妇女同样是“上无片瓦，下无寸土”。可以说，她们无论在娘家还是婆家，都要遭人白眼，社会舆论也难容。她们离婚后面临两个最大的困难：一是到哪儿去找遮风避雨的地方？二是谁给她们村民待遇？大多数离婚妇女成为没有房子、没有户口、没有土地的“三无”妇女，只好出来打工糊口。据对北京一家知名家政公司的调查，在该公司中竟有一半以上的家政工是离婚妇女，大部分离婚妇女都属于这种情况。

此外，流动妇女中“嫁城女”的土地权益问题也十分突出。调查显示