协助党和政府加强农村基层女干部能力建设，是妇联组织的重要职责。多年来，全国妇联充分发挥组织优势和工作优势，对村“两委”女干部开展一系列培训，取得了显著成效。

一 项目背景与目标

据统计，到2009年10月底，全国共有建制村60.4万个，村“两委”中女性委员达到59.5万人，村“两委”女委员占“两委”总数的比例为19.0%；村“两委”女性正职占“两委”正职总数的比例为4.5%，农村妇女参政水平与妇女占农村实际劳动力60.0%以上的现实不相适应。女性在村“两委”中的人数少、比例偏低、综合素质和履职能力有待提高、各地发展水平很不均衡等现状不容回避，必须进一步加大工作力度，加强工作创新。

为抓住村“两委”换届契机，合力推进农村妇女参与村民自治工作取得新成效，全国妇联以教育培训为基础，在党委组织部门和政府民政部门的指导与支持下，首次集中妇联的组织和工作优势、李嘉诚基金会的管理和资金优势、中国教育电视台的资讯和技术优势、大学的教学和科研优势，组织实施“启璞计划”——村“两委”女干部培训试点项目（以下简称“启璞计划”）。2010～2012年在安徽省、广西壮族自治区和广东省潮汕及粤北地区对4300多名村“两委”正副职女干部开展全员培训，旨在提高其综合素质和履职能力，并发挥项目杠杆作用，带动更多的社会资源进一步促进男女平等基本国策的落实，推动农村社会经济发展。

二 做法和经验

项目经过深入调研、示范培训、试点铺开、监测评估、全面总结等阶段，达到预期目的。

（一）以参训学员为本，培育发展能力

项目秉持可持续发展理念，以村“两委”女干部为出发点和落脚点，充分尊重、服务学员的需求和意愿。按照学员的需求，确定培训主题、培训方式和培训内容，组织教材编写，组建师资队伍。从实际出发，安排培训时间和培训期限，帮助学员设计训后实践计划。编制资源手册，建立联谊网络，支持学员从受助走向自助、助人和互助，更好地做妇女群众的贴心人、村民脱贫致富的带头人。

（二）用培训效益撬动社会效益，探索创新

项目以应用性、发展性为原则，首次实现大规模组织村“两委”女干部进入著名大学培训，首次把实施训后实践计划纳入培训内容，首次综合运用课堂培训、电视、手机和平板电脑等培训手段，在需求调研、教材编写、师资培训、课堂教学等诸多环节全方位实施参与式培训理念，用优质的培训效益带动更多的党政部门、社会人士关心农村妇女发展，带动更多的社会资源投向社会主义新农村建设。

（三）重系统设计和科学管理，求实务实

项目初期制定了详细的项目实施方案，确定了基础调研、铺开培训、总结评估3个阶段和从需求调研到跟踪回访、研讨总结等10多个环节，全程保证培训效果；制定6项综合管理制度，编制多项管理指引，列出工作模版，工作经费仅占全部经费支出的5.0%，全程保证规范管理。全国妇联多次到省区召开会议、听取汇报、研究解决问题，全国项目办定期召开联席会议、协调会议、工作会议，组织专家和有关人员赴培训现场调研考察和指导，全程跟踪督察服务。省区项目办积极统筹各方力量协调落实，督促检查。严谨、科学、精细的管理，确保了项目目标的实现。

（四）领导重视，坚持配合协作，实现共赢

全国妇联领导高度重视，中组部和民政部给予具体指导和业务支持，合作各方领导有力指导，确保项目顺畅实施。通过实施项目，妇联组织充分发挥了上下联动、内外联合的枢纽型服务功能，妇联干部提高了公益项目管理能力和水平；基金会开拓了奉献爱心、服务社会的载体和领域；中国教育电视台开辟了服务农村妇女的现代科技直通车；大学的教学与科研丰富了服务农村、服务基层的有效渠道。参训学员用学到的理念、知识和方法提高了自己，改变了村民，造福了人民。

三 项目的主要成效

项目各方总结和评估结果显示：项目实施取得了多元成效，是启迪智慧、塑造心灵、增长才干的育人项目，是合作共赢、探索创新、科学链接的示范项目，也是造福农村社会的民心项目。

一是培训了一大批村党组织女书记/副书记、村委会女主任/副主任，基本实现试点地区全覆盖。通过全面确定试点地区村党组织和村委会女性正副职准确人数和基本信息，科学制订培训计划和合理安排班次，采取措施落实计划，项目地区99.