一 活动背景

近年来，随着中国社会文明程度的提高和各项社会事业的不断进步，人民群众的生活需求和精神文化需求日益丰富多样，对志愿服务等公共服务的期待日益迫切。党的十八大报告明确提出“广泛开展志愿服务”。2008年10月，中央文明委颁布《关于深入开展志愿服务活动的意见》（以下简称《意见》），对繁荣发展中国社会志愿服务事业作出明确要求和部署。全国妇联结合实际，认真贯彻落实《意见》精神，紧扣工作职能，立足群众需求，积极行动，不断创新，着力推动巾帼志愿服务活动制度化、规范化、持续化开展。

二 活动目标

以城乡社区为阵地，以服务广大群众和家庭的生活需求和精神文化需求为着力点，广泛开展巾帼志愿服务活动，激发广大妇女的主体意识，调动广大妇女的参与热情，提升广大妇女思想道德素质。以巾帼志愿服务的生动实践在群众中广泛普及“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务理念，积极参与社会管理和创新，实现妇女群众的自我管理、自我服务、自我教育和自我提升，为推动公民道德建设、构建中国社会志愿服务体系作出积极贡献。

三 活动内容及效果

（一）建立工作制度

2009年，全国妇联印发《关于深入推进家庭志愿服务工作的意见》，2011年，制定下发《全国妇联关于深入开展巾帼志愿服务工作的意见》，明确了巾帼志愿服务“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微”的工作宗旨，从巾帼志愿服务工作的队伍建设、活动内容、工作载体、规范管理、宣传倡导等方面分别作了阐释、提出要求，并设立巾帼志愿服务工作专项基金，建立了较为完善的工作制度。

（二）开展志愿服务活动

1.围绕党和国家重大活动开展巾帼志愿服务

围绕北京奥运会、新中国成立60周年、上海世博会、广州亚运会等党和国家的重大活动，组织巾帼志愿者开展了一系列形式多样、主题明确、内容丰富的巾帼志愿服务活动，有效服务国家中心工作，丰富了巾帼志愿服务的实践，为促进社会和谐稳定发挥了应有的作用。

2.开展巾帼志愿服务主题示范活动

2011年，启动实施社区巾帼志愿服务行动计划，在全国1000个社区开展巾帼志愿服务系列示范主题活动，受到社区群众普遍欢迎；2012年，开展了“践行雷锋精神·百万巾帼志愿者在行动”活动，汇聚广大巾帼志愿者力量，充分发扬雷锋精神，用爱心和一技之长奉献社会、服务群众。全国妇联还与中央文明办等单位联合开展了“百万空巢老人关爱志愿服务行动”“关爱自然、义务植树志愿服务行动”“关爱他人——爱幼助残志愿服务行动”等主题活动，极大地激发了巾帼志愿者的参与热情，兴起了巾帼志愿服务的热潮。

3.开展常态化巾帼志愿服务活动

立足广大城乡社区，以邻里互助、扶弱帮困为主要服务形式，开展了丰富多彩的常态化巾帼志愿服务活动，如服务空巢老人、关爱留守流动儿童、帮扶困难家庭、维护社区治安、参与环境整治、推进环保实践、促进家庭教育、调适婚姻关系、心理咨询抚慰、疏导社会情绪、化解矛盾纠纷、法律咨询服务、组织文体健身等，在妇女和家庭中倡导志愿精神，构建志愿文化，取得了扎实成效，在使社区群众得到便捷有效服务和帮助的同时，也使巾帼志愿者在服务他人中愉悦了身心，提升了自我。

（三）扩大社会影响

全国妇联统一和规范了巾帼志愿服务活动的名称、标识、内容和要求，对巾帼志愿服务标识进行了商标注册，制作了巾帼志愿服务徽章、宣传折页和宣传画等，在基层广泛宣传巾帼志愿服务形象，同时在主流媒体上对巾帼志愿服务工作进行了深入持续的社会宣传，提高了巾帼志愿服务的社会认知度和公众参与率。

（四）壮大巾帼志愿者队伍

各级妇联将建设一支宏大的巾帼志愿服务队伍作为开展巾帼志愿服务的一项重点工作，采取多种举措，不断吸引和凝聚具有志愿服务热情的力量加入到巾帼志愿服务队伍中来。据不完全统计，目前全国有8个省区市成立了巾帼志愿者协会，全国实名注册的巾帼志愿者超过220万人，有15个省区市参加巾帼志愿服务活动的人数超过了10万人，16个省区市建立起各类巾帼志愿服务工作队伍超过9.4万支，她们已经成为开展巾帼志愿服务活动的坚实保障。各省区市妇联分别通过建立完善横向覆盖城乡社区、纵向包括各个组织层级的巾帼志愿服务网络，建章立制，深化巾帼志愿服务活动的开展。

四