随着环境问题的日益重要，环境与妇女的关系问题也愈加值得关注。推动性别平等与妇女发展不仅需要建设良好的外部环境，环境建设也需要妇女的平等参与。《中国妇女发展纲要（2011～2020年）》的总目标中要求，妇女的“发展环境更为优化”，妇女要“平等参与环境决策和管理”；中共十八大提出：要推进生态文明建设。这不仅为改善妇女发展的环境提供了条件，也为促进妇女参与环境资源管理创造了机遇。建立和完善环境领域的性别平等与妇女发展指标，并应用指标对环境领域的性别平等与妇女发展状况进行评估，不仅可以反映出妇女生存发展环境的优劣，而且还可以分析妇女参与环境保护和环境建设的状况，为改善妇女生存发展的环境、促进环境领域中的性别平等提供客观依据。

一 环境领域评估指标体系及数据状况

在本研究中，环境包括生态环境和社会环境两个方面。对环境领域性别平等与妇女发展状况的评估主要从两个维度进行，一方面是把环境理解为影响性别平等与妇女发展的外部条件，评估这些条件是否有利于性别平等与妇女发展，这些条件既包括自然生态环境状况，也包括社会和文化环境状况；另一方面是把环境理解为一种资源，评估两性参与环境资源决策和管理的状况，如对司法和舆论环境建设的参与、对生态环境保护的参与等。

（一）评估指标的选择及相关数据状况

本研究主要从五个方面来进行评估，其中“生活环境”“社会安全环境”“社会文化环境”和“资金支持环境”4个方面主要考察的是性别平等与妇女发展的外部条件，“环境建设参与”主要考察妇女参与环境管理的状况。

（1）在生活环境方面，选择了与女性生活密切相关的指标进行评估：水、燃料和住房反映的是基本生活资源获取情况；厕所反映的是女性生活环境中的卫生条件；洗衣机的拥有状况与女性的家务劳动量和家务劳动时间密切相关。

（2）在社会安全环境方面，由于妇女的社会地位具有一定的脆弱性，她们往往由于性别的原因而特别容易受到侵害，主要表现为针对妇女的暴力和性骚扰，如殴打、强奸、拐卖、强迫卖淫等。在这方面，由于受害人的分性别统计数据比较缺乏，现有数据又不具有公开性，我们仅利用第二、第三期中国妇女社会地位调查数据，对女性遭受配偶暴力和遭受性骚扰的状况进行评估；用“刑事犯罪直接受害人中的女性比例”进行描述性分析。

（3）在社会文化环境方面，鉴于传统的性别观念仍在很大程度上影响着人们的行为，“认同传统性别观念的人”^[1]越少越有利于性别平等与妇女发展。“遭受性别歧视的女性比例”^[2]则反映了现实生活中女性在就业、家庭生活等方面因性别而遭遇的不公正待遇，遭受性别歧视的女性越少，说明性别平等与妇女发展的环境越好。

（4）在资金支持环境方面，受数据所限，本评估主要从政府对某些专项资金的投入来衡量政府对性别平等与妇女发展事业的支持力度。主要使用“人均妇幼保健经费”这一指标进行评估，用“人均妇幼保健经费的增长率与人均GDP的增长率之比”进行描述性分析。

（5）在参与环境建设方面，主要从两性对司法环境的参与、对传媒环境的参与和对环境保护的参与3个方面进行评估。“法官、检察官和律师中的女性比例”可以在一定程度上反映女性参与司法环境建设的状况。传媒决策层中的女性比例和传媒领域编辑记者中的女性比例可以作为评估传媒环境的两个较敏感指标。但由于分层数据的缺乏，传媒决策层女性比例的数据无法获得，本评估只把编辑记者中的女性比例作为评估指标。就参与环境保护而言，女性参与了大量的环境保护活动，但由于统计指标和数据缺乏可比性，本评估仅利用第三期中国妇女社会地位调查中的“参与节水的女性比例”来进行描述性分析。

环境领域性别平等与妇女发展评估指标及权重分布如表1所示。

表1 环境领域性别平等与妇女发展评估指标、权重及数据来源

续表

（二）评估方法及数据处理

对本领域的评估采用状况描述和综合分析相结合的方法进行。在状况描述部分主要是分别考察5个领域的全国状况和地区差异，以及6年来的变化情况。在综合分析部分主要运用综合指数进行评估。综合指数的计算方法是先算出每个方面的综合指数，然后按照不同的权重计算环境领域的性别平等与妇女发展综合指数，公式为：