一 英国公共体育服务的历史

（一）英国公共服务历史简述

从英国的发展历史来看，作为最早开始现代工业革命的国家，英国的工业革命对社会生产力的发展起到了举足轻重的推动作用，并对英国的公共服务体系建设产生了积极的促进作用。在此背景下，1947年，英国成为首个宣布建立福利制的国家。而从英国公共服务历史的发展沿革来看，英国公共服务体系经历了多次变革，这些变革不仅包括了制度上的改革，更体现在思路上的重大转变。一系列全新的公共服务模式和体系在此基础上得以确立并不断发展，而这些变革的最终目标则均可归结到对建立高质量公共服务体系的不断追求上。

在经历了第二次世界大战的洗礼之后，英国政府开始扩张公共服务的范围，由此所涉及的相关政府支出及政府机构组织系统也随之日益庞大，再加上20世纪70年代中期爆发的石油危机及其所带来的严峻的通货膨胀问题以及大量的失业人群等一系列经济和社会问题，均考验着英国政府的财政支撑能力。面对如此困境，以保守党为代表的党派人士开始纷纷指责政府的行为，他们认为造成这些问题的罪魁祸首来自英国毫无节制的财政扩张以及不断上涨的税收比例，并进一步指出这种无限制的行为将严重影响到政府在维护国家安定和保证公民的自由上所应承担的责任。而与此同时，主张引入社会力量和市场机制，对公共服务进行社会化改革，对政府机构组织体系进行大规模精简以有效减少政府财政投入的呼声日益高涨。面对以上种种的经济和社会问题以及对社会改革的要求，以撒切尔夫人为首的保守党自1979年正式上台执政后，通过各种方式方法在英国开展了一系列重大的改革。精简并分散原有的公共服务组织和体系是这项改革的核心内容，这一举措既体现出了政府在改革管理职能上的决心，也表明了英国政府在转换政府角色定位，改变、改善与国民关系的鲜明立场。英国政府的这场改革吸引了大量的国际上的关注与讨论，国际上普遍认为这场改革的结果将使英国建立起一个以高价值、高效率、高度社会化为特征的公共服务价值体系。

随着时代的进步，以及英国经济的发展和社会组成成分的变化，英国国民的收入水平和消费能力均得到了显著的提升。在此背景下，国民对公共服务的质量也提出了更高的要求，希望享受更多高质量和个性化的公共服务的愿望不断被提出，但各种呼声莫衷一是，这成为困扰英国公共服务发展的严重问题。为有效解决这一严峻的问题，结合前任政府对公共服务改革的有效经验，以布莱尔首相为首的“新工党”政府从1997年正式执政开始就严格按照以“第三条道路”为原则的核心思想，以全面、深刻的方式对英国的公共服务体系进行再次改革。而这次改革的目标，就是要为英国国民的“第二代”谋取更好的福利待遇，为实现该目标新工党提出了“更有效地制定公共服务政策，更积极地响应国民的需求，更优质地提供公共服务”的口号，并承诺将兼顾宏观调控和市场机制，保证经济发展与社会公平。

从撒切尔夫人的保守党到布莱尔首相的“新工党”，英国政府在公共服务上的主张——“让更多权力回归到国民手中，减少国家对个人事务的干涉”，被很好地保留下来并延续至今。在2010年4月的竞选纲领中，保守党就直接提出了要建造“大社会”（Big Society）的概念，并邀请全体公民“参与”英国政府对国家的管理。2010年5月11日，保守党与自民党组阁成了英国的联合政府，而新政府成立后所发布的第一个政策倡议就是“建立大社会”。从这项政策的执行效果看，“大社会”的理念不论是在治国效果还是社会反响上均取得了积极的效果。《建立大社会》白皮书于2010年5月18号由英国联合政府正式向全社会正式颁布，这项举动旨在通过白皮书中所倡导的“大社会”理念来推动全社会公民积极参与国家和社会事务的管理，将政府权力回归到国民手中，并最终促使国民和政府共同推进并构建一个全民参与的“大社会”。白皮书的关键思想可以理解为：将更多的权力和信息下放到国民、社区和地方政府手中，并进一步让更多的权力回归到家庭、邻里和社区中。而只有如此才有可能让更多的责任被家庭和个人所承担，并最终实现机会均等和社会公平的目标。

（二）英国公共体育服务历史

从英国公共体育服务发展的历史沿革上看，在第二次世界大