2013年上半年，世界经济依然低迷，不平衡现象仍未改变；国内经济复苏放缓，结构性矛盾进一步凸显。上海在外部环境趋紧的背景下，创新转型取得新进展，但经济下行压力明显加大。下半年必须进一步深化创新转型，努力实现“稳中求进”。

一 全球经济持续疲软，不平衡性加剧

1.全球经济已渡过“最坏时期”，但仍面临新的失速风险

2013年以来，世界经济形势有触底趋稳迹象，但没有出现明显好转；系统性风险虽有所降低，但仍面临着新的下行风险。

从美国看，2013年以来，一方面，美国经济显现相对增长优势，消费、核心资本品订单增长相对平稳；失业率降至7.6%，并创四年来新低；房地产市场复苏态势确立，迎来了金融危机以来房屋销售的最好势头。5月份美国新房销量同比增长29%，创2008年7月以来最高水平。但从另一方面看，当前美国经济复苏并没有看起来那样强劲，特别是近期美国经济再度出现重归停滞的苗头。3月份制造业和非制造业PMI双双下滑、非农就业岗位仅增8.8万个、消费信心降至2012年7月以来最低。4月份美国工厂活动扩张速度为6个月来最慢。5月份美国制造业PMI指数从4月份的50.7下滑至49，低于50的荣枯线。6月份虽回升至50.9，但仍处于荣枯线附近。第一季度美国经济增长率仅为2.5%，低于市场预期。从未来走势看，美国经济面临的最大风险仍来自于政府支出的持续削减，财政去杠杠化对美国经济的影响将会在随后几个季度继续显现。特别是随着国际资本持续流入美国，美元有可能走强，导致生产成本增加和竞争力下降。因此，美国2013年经济的强势开局有可能难以持续。

从欧元区看，2013年以来，受欧债危机暂缓以及美国经济温和复苏等因素影响，欧元区综合PMI、经济信心指数等先行指标一度连续回升，尤其是欧元区“火车头”德国的经济增长动力随内外需求的改善而有所增强，从而使欧元区有望避免重现2012年第四季度全面衰退的局面。但是，在“财政紧缩—经济衰退—债务负担加重”的循环未被打破的情况下，欧元区政府与居民支出仍在萎缩，企业投资意愿持续下降，经济依然缺乏持续回升的动力。展望全年走势，欧元区经济状况依旧十分脆弱，欧元区重债国仍将陷于深度衰退。欧盟委员会预测，2013年欧元区经济将出现0.3%的负增长，欧盟经济将增长0.1%，仍将徘徊在衰退边缘。

从日本看，在“安倍经济学”的强力刺激下，5月份日本出口增长10%，为20年来首次。但日本经济复苏主要靠日元大幅度贬值，对外部经济不具有带动性。由于日本是亚洲许多国家的中间产品供应国，日元大幅贬值将会引发与之贸易联系密切国家政府的反弹，有可能形成竞争性贬值态势。尤其是，随着日本央行实施极端放量宽松政策，日本债务上升期已从“小步走”变为“大步跑”，债务危机爆发的风险陡升。

从新兴经济体看，2013年第一季度以来，新兴市场经济体呈现弱势反弹，多数国家获得内需支撑，经济增长从整体上看略好于上一季度。但与此同时，受日元贬值的影响，韩国、中国台湾等新兴经济体实际有效汇率不断上升，各国和地区的出口状况也随之产生较大波动，并导致亚洲地区的新兴市场普遍出现资本外逃现象，韩国、中国台湾贸易顺差大幅下降，巴西则由顺差转为逆差，印度贸易逆差也在扩大。在其冲击下，第二季度印度尼西亚、中国台湾、新加坡、马来西亚经济增长数据均低于预期。5月份韩国、印度等国家PMI指数都显示出制造业的跌速增加或上升乏力。汇丰印度5月制造业PMI指数扩张继续放缓至50个月来最慢，由4月的51降至5月的50.1。汇丰韩国制造业PMI为51.1，较4月的52.6也有所下滑。同时，新兴市场经济体经济社会风险积累已经达到了不可忽视的水平。2013年下半年和接下来的两年，随着国际初级产品行情下跌和美国等发达国家货币政策转向，新兴市场经济体很有可能发生经济社会震荡。

因此，总的来看，当前世界经济依然在谷底徘徊，虽已避开“悬崖”，但仍面临“陡坡”。从下半年看，经济疲软局面难以明显好转，不排除出现新一轮减速的可能。有鉴于此，各国际组织近期相继下调了对2013年全球经济增速的预测，其中OECD从原先预测的3.4%下调到3.1%，IMF由原来预测的3.5%下调到3.3%，世界银行从此前的2.4%下调到2.2%，低于2012年全球经济2.3%的实际增长率。

2.下半年世界经济需要高度关注三大风险因素

一是全球货币战有可