2012～2013年，国际国内经济环境错综复杂，对江苏经济形势将产生重要影响。积极面对，得当应对，实现江苏经济的稳健高效发展，需要付出多方面的艰苦努力，前景依然有望、可期。

一 国际经济环境与国内经济状况

（一）国际经济形势

2013年全球经济处于缓慢复苏中。2012年以来全球各大权威预测机构不断小幅下调世界经济增长预测值，世界银行、国际货币基金组织及联合国贸易与发展委员会等机构发布的最新经济展望报告一致认为2013年全球经济尚处于缓慢复苏中，依然脆弱，不确定性很大。

世界银行2013年1月发布的《全球经济展望》称，最坏的时候虽然已经过去，但世界经济依然脆弱，发展中国家需要提高生产率，高收入国家经济依旧疲软。而国际货币基金组织同期发布的最新《世界经济展望》也指出，全球经济复苏“缓慢且不稳定”，预计2013年全球经济增长率将为3.5%。联合国贸易和发展会议1月发布的《2013年世界经济形势与展望》甚至称世界经济处于另一次大衰退的边缘，全球经济复苏前景不容乐观。报告预测，2013年世界经济增速可能低于2.4%，2014年将达3.2%。在贸易领域，2012年全球贸易额增长3.2%，远低于2011年6.4%的增速；2013年增速预计仅略高于2012年，2014年有望恢复到5%左右的长期平均水平。世界银行对全球及地区GDP增长的预测见表1。

表1 世界银行预测全球及地区GDP增幅

2012年美国经济增长疲软，欧洲和日本陷入衰退，中国经济实现“软着陆”，新兴市场经济2012年受制于多重拖累纷纷减速。2013年各主要经济体走势分析如下。

美国的经济复苏将逐渐升温。2012年美国经济基本面向好，推动美国经济持续复苏的动力已经形成。2013年或将通过削减开支和增加税收来刺激美国经济，但这些措施的效果可能很微弱。2013年，消费者开支将会以温和的速度上升，企业支出有望增多。房地产已有复苏迹象，预计2013年将持续改善。2012年消费者物价指数（CPI）平均为2%，2013年为2.1%。2013年底，美国失业率预计为7.6%。美国国会预算办公室在其半年度预算展望报告中称，若目前的税率得以无限期延长且计划实施的开支削减措施得以避免，那么2013财年的预算赤字将为1万亿美元。随着本土再工业化、再创新及再出口战略的推进，以及财政悬崖和赤字上限等不确定因素的相继解决，美国经济复苏势头日益明显，2014年美国经济可能增长2%左右。

经济恶化仍会在欧元区以及欧盟内部继续蔓延。欧债危机的峰值未过，部分欧元区国家的危机仍将持续相当长的时间，实体经济何时恢复仍有不确定性。近期欧洲中央银行和欧盟政府出台的各项政策举措降低了与欧元区国家主权债务危机有关的财政风险，有助于降低危机最严重国家的长期国债利率。但相应的财政紧缩政策却加剧了经济下行的风险，挫伤了政府在巩固财政方面做出的努力，推高了债务比例，并激发了新一轮的预算缩减。欧盟委员会近期发布报告指出，2013年欧元区经济将萎缩0.1%～0.2%。到2014年才可能实现1.4%的增长。预计欧元区国家的失业率将在2013年达到创纪录的12%。预计德国经济将会缓慢增长（0.8%）。其他国家（包括比利时、法国和荷兰）经济会增长乏力甚至略有下滑。严重的预算赤字可能会使已经接受银行业救助的西班牙，不得不申请更广泛的财政救助。

日本经济衰退渐近。日本地震灾后重建效应减退，世界经济增长放慢及中日关系紧张对日本经济的负面影响加大，日本经济衰退渐行渐近。受益于震后重建带来的私人消费和建筑开支需求增长释放的推动，进入2012年后日本经济在西方七国集团成员中的表现尚不错。然而，随着海外经济减速、私人需求疲软、设备投资下滑、日元走强、日中关系紧张以及震后重建效应的退潮，日本经济内外动力均陷入缺失，经济重现萎缩。预计2013年名义GDP低于实质GDP的增长率为0.8%，通货紧缩依然持续。

世界贸易增长低迷，对新兴市场和发展中国家造成不利影响。2012年很多新兴市场和发展中经济体，基本面依然保持稳健，但包括中国、印度、俄罗斯和巴西等主要新兴市场的增长均有所放缓。发达经济体的增速下滑以及资本流动变化无常明显抑制了新兴经济体的增长。如果欧元区危机有明显起色，美国“财政悬崖”能得到解决，那么各新兴经济体的前景必将有所改观。实际上，各新兴经济体也在主动调整生产和贸易结构，刺激内需。预计2013年，各主要