您好,欢迎来到皮书数据库!
您现在所在的位置:首页
更多>> 课题组动态
更多>> 皮书作者
王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    发达地区财政上缴最优极限分析

    作者:孙娜 出版时间:2013年12月
    摘要:本文假定存在一个地方财政上缴的最优极限,在达到最优极限之前,地方财政上缴有利于或者至少不会拖累地方经济增长,而超过这一最优极限后,地方财政上缴则不利于地方经济增长,且对全国经济增长亦将有不利影响。通过模型证明,江浙沪地区财政上缴已超过最优极限。就此提出了实施普遍意义上的减税、给予地方更多的自主财力和财权、减轻发达地区财税负担、改善欠发达地区财政依赖等政策建议。

    一 全球经济变动的新格局

    当前全球经济变动出现了多元化、复杂化的新格局,具体有以下几个重要特点。

    1.世界经济多元化格局成形

    二战后,西欧与日本经济崛起。20世纪60年代以来,亚洲四小龙开始起飞。80年代初中国实行改革开放,经济迅速发展,从1978年到2008年的30年间,中国年均经济增长率超过10%,是同期世界经济增长率的3倍多。与此同时,以泰国、马来西亚为代表的东盟经济也取得较快发展。进入21世纪以来,巴西、俄罗斯、印度等国经济实现了较快增长,与中国一道被称为“金砖国家”,世界经济格局出现了剧烈变化。

    美国经济2001年后告别“知识经济十年黄金时代”,步向低迷。2007年,次贷危机爆发,2008年下半年转变成全球性的金融危机。2010年,欧元区的葡萄牙、西班牙、爱尔兰、希腊等国,相继爆发主权债务危机,尤其是希腊与西班牙演变成经济危机,而意大利、法国也受到主权债务危机波及,欧盟经济陷入低谷。尽管中国、东盟、韩国等东亚国家与地区,虽然受到金融危机影响与冲击,但2010年以来,经济仍保持了较快的增长,在世界经济中的地位不断上升。

    根据国际货币基金组织(IMF)的统计数据,2000年美国的国内生产总值(GDP)高居世界首位,在总量上均高于欧盟、日本和中国,在世界经济中的份额高达23.6%。其后由于欧盟成员的持续增加,以及欧元的升值,2003年欧盟首次超过美国。2010年,美国经济在世界经济中的比重已降至20.2%,根据IMF的预测,到2015年这一比例还会下降到18.36%。

    1960年,包括日本在内的东亚经济只占世界国民生产总值(GNP)的4%,而同期的北美(美国、加拿大和墨西哥)占到37%;而目前,中国内地的经济总量已经超过美国的一半,东亚地区的经济总量已与北美地区不相上下。根据IMF等机构预测,到2020年,这个数字还会进一步上升到30%左右。以实际购买力为标准,2012年,东亚地区GDP达16.5万亿美元,超过同期的美国(15.7万亿美元)。1960年,全亚洲的出口只占世界出口贸易的3%,2010年上升到33%。东亚地区的贸易额占世界贸易的比重超过20%,明显高出欧盟与美国。东亚的外汇储备更是稳居世界首位,中国大陆、日本、中国台湾、新加坡的外汇储备,占世界总量的一半以上。东亚地区作为一个整体在世界经济中的比重正在变得越来越大;从人均GDP来看,2010年美国的人均GDP仍达到47484美元,创十年来的新高。日本、欧盟的人均GDP从2000年小幅领先于美国变为小幅落后于美国。中国、印度、巴西等新兴经济体虽然在人均GDP上仍远远落后于美国与欧盟等发达国家和地区,但差距在不断缩小。2000~2010年间,中国成功地将与美国的人均GDP差距由37倍缩小为10倍,俄罗斯与美国的差距由2000年的20倍缩小为5倍,印度则从接近80倍缩小为40倍以内。

    2.未来几年世界经济将在低迷中走向复苏

    根据世界银行、国际货币基金组织等国际机构的最新预测,2013年世界经济将出现缓慢的复苏,增长预期将从3.2%上升至3.5%左右。美国经济保持低度的复苏,经济增长率可望略高于2012年,制造业增长指数、失业率等指标会有所好转;虽然存在着诸多不确定因素,但欧债危机整体上很可能有所缓和,从而扭转2012年经济负增长的局面;印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体的增速会有所回升,但幅度不会大。

    首先是欧债危机很可能有所缓和。德国经济保持着较平稳的势头,未受欧债危机影响。债务危机基本上控制在了希腊、西班牙等国。但由于受债务危机影响,意大利、法国等不少欧元区成员国的消费仍受到波及。欧元政府不少成员国要压缩财政赤字,将通过节省财政支出与增加财政收入来达成,这将对危机国或潜在危机国的居民收入与企业收入产生影响。但整体而言,欧盟的经济形势会略好于2012年;其次是美国经济的复苏将持续。继2012年9月美国第三次量化宽松后,12月12日美国实施第四次量化宽松,尽管这两次力量不大,但对促进美国经济回暖的作用会渐渐显露。而且随着近年来美国“再工业化”的推进,以及美元兑日元、人民币等世界主要货币的贬值,美国制造业有所复苏,美国产品的国际竞争力有所提升,进出口贸易逆差趋于减少,对中国的外贸逆差已有改善趋势。2013年这一趋势估计仍会持续。相比较而言,印度、东盟、韩国、南美等发展中国家和新兴经济体在2013年的经济增长态势将会好于2012年,同时更会明显好于美