近年来，顺应国家“走出去”战略的实施，长三角企业在主动参与国内区域统筹发展的同时，抓住综合国力不断提高和对外开放不断推进的战略机遇，充分依托境外资源和市场，境外投资成效显著，已成为开放型经济发展的亮点。境外投资既拓展了长三角企业的发展空间，提升了国际竞争力，也促进了区域经济发展方式转变和产业升级。2012年，长三角两省一市人均GDP均已超过1万美元，按照世界银行标准，都已由中等收入发展阶段进入中等富裕发展阶段。根据国际直接投资相关理论和发展规律，长三角应已进入境外投资的全面发展阶段。为此，顺应全球经济变动格局和发展趋势，围绕中国由贸易大国转变为投资大国的目标导向，对长三角企业现有境外投资路径进行系统评析，深化以投资便利化为核心的体制机制改革，进一步鼓励有条件的优势企业积极开展跨国经营，具有重要的现实意义。

一 全球经济变动格局下长三角企业境外投资面临的新形势

不谋全局者，不足以谋一域。研究长三角企业境外投资的新思路，必须置身于世界和中国的发展中去思考和谋划。2012年，中国的开放型经济经历了较为严峻的外部环境影响：全球金融危机的“后遗症”和欧洲主权债务危机对世界经济的影响日益深化，发达国家经济复苏乏力，“金砖国家”经济增速回落，全球经济进入缓慢增长时代。2013年，国际环境仍充满复杂性和不确定性，世界经济仍处于调整期，金融危机的影响呈现长期化趋势。同时，新工业革命正在兴起，经济全球化趋势不会逆转，发达国家着力实施再工业化战略，以科技进步和生产要素全球配置为基础的全球产业分工与交易链条将获得重塑。贸易保护主义可能更趋严重，继美国和欧盟之后，我国和新兴国家间的贸易摩擦可能进一步加剧。在全球经济变动格局下，今后一段时期将是长三角企业深化实施“走出去”战略，通过境外投资实现转型升级的关键时期。

（一）新工业革命背景下有效实施“走出去”战略对转变发展方式意义重大

当前，以新一代信息技术、新能源、新材料、生物科技等领域的技术进步及其融合发展为特征的新工业革命方兴未艾，将在新一轮全球经济变革中发挥关键作用并产生重大影响。世界财富创造和分配的核心从工业生产力向知识创造力转移，传统意义上的“世界工厂”已不能延续以往聚敛财富的模式。伴随全球化进程的加速，制造业和服务业的跨国转移以及生产要素流动加快，中国经济与国际经济的互动日益增强。这既是长三角企业不断通过纠错和补短，完善“走出去”路径的良好契机，也是企业克服市场、技术和环境制约，探寻新的“走出去”路径的重要挑战。长三角是中国率先步入工业化后期的区域，经济增长的动力机制已发生显著变化，资源环境约束日渐强化，中速增长已成常态，处于经济结构战略性调整和发展方式转变的重要关口。新工业革命时代的来临，既为长三角产业的高端化与转型升级提供了难得机遇，也将对传统产业乃至整个经济发展产生较大影响。2012年12月习近平总书记在广东考察时指出，加快推进经济结构战略性调整刻不容缓；国际竞争历来是时间和速度之争，动作快就能抢占先机，掌控制高点和主动权，动作慢就会丢失机会，被别人甩在后边。顺应新工业革命发展趋势，长三角企业如能进一步解放思想，从五年、十年乃至更长时期的发展着眼，未雨绸缪，率先谋划，通过充分发挥比较优势补齐“短板”，化“危”为“机”，通过充分利用“两个市场、两种资源”积极实施“走出去”战略，变传统“追随式”发展为“赶超式”发展，将有可能在这一轮新工业革命浪潮中重塑竞争优势，并获得相应的发言权。

（二）“中国经济威胁论”“中国资源掠夺论”语境下企业境外投资面临较大障碍

随着对外开放的纵深推进，中国已从小心翼翼迎接全球化的参与者转变为促进世界经济奋力走出金融危机泥潭的重要力量。2012年《财富》世界500强排行榜中，中国大陆上榜企业由2000年的10家增加到69家，在数量上仅次于美国。商务部2013年1月发布的数据显示，2012年中国境内投资者共对全球141个国家和地区的4425家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资772.2亿美元，投资流量再创历史新高。2012年中国完成对外承包工程业务营业额1166亿美元，累计签订合同额9981亿美元，完成营业