自世界金融危机以来，国内外经济形势都发生了很大的改变。特别是欧债危机更是加剧了这种变化。在新的形势下，江苏省坚定不移地实施经济国际化战略，推动江苏经济的新一轮对外开放，企业“走出去”是经济国际化的一个重要组成部分，在江苏的对外开放中占据重要的地位。在新的国内外经济形势下，江苏企业“走出去”发展很快，也存在很多问题需要解决。

一 世界格局大变化带来的机遇与挑战

自从世界金融危机以来，世界经济格局发生了很大的变化，导致了世界经济结构大调整、再平衡。这种变化既为江苏企业“走出去”带来了不可多得的机遇，也带来了新的挑战。

（一）欧美整体实力下降，中国实力相对上升，为江苏“走出去”奠定了坚实基础

美日经济起伏不定，经济复苏乏力，欧元区则危机四起。欧元区一直陷入财政紧缩与经济增长的两难困境。英国通缩风险上升，各项经济数据表现疲弱，经济陷入二次衰退。这种政府依靠借债来“度日”的模式在短期内是无法解决的。目前，欧元区虽然逃过一劫，但仍然面临生死挑战。欧洲经济前景在一段时间内将维持萎缩疲软的局面。

由于欧债危机的激化，美日经济虽然开始复苏，但是起伏不定，缺乏活力。特别是美国的失业率仍然保持在8%以上的高位，金融环境也显著呈紧缩状态。相反，中国经济仍然保持稳定，江苏企业的实力和竞争力相对大大增强，为江苏企业“走出去”奠定了坚实的基础。

（二）发达经济体入不敷出、亟须外部支持，为江苏“走出去”提供了更广阔的投资领域

由于发达经济体债务高筑，入不敷出，各国亟须外部经济的支持。在这个背景下，欧洲各国纷纷下降市场准入门槛，对外开放领域不断扩大。例如，希腊、西班牙、葡萄牙等国政府积极与我国政府接洽，希望中方并购、参股其石油天然气、电力、航空、铁道、港口、邮政、金融等战略性基础设施企业，意大利等国也接踵而来。而在过去，欧盟国家的这些产业领域是完全不对外开放的。因此，欧债危机为江苏“走出去”开拓了更广阔的投资领域。

（三）欧元大幅贬值，人民币坚挺，为江苏“走出去”提供了有力的金融保障

欧债危机激化，欧元不断贬值，导致其他货币的相对升值。由于中国经济依然保持了较快的增长，人民币保持强势地位。2012年，全球三大利润最高的银行均位于中国。中国银行业产生的利润占全球银行总利润的29%，而在2007年仅占4%。2007年，欧洲银行业的利润占全球的比率为46%，现在仅为6%。人民币的持续升值，中国金融企业的不断壮大，显示了中国经济的实力在全球经济中不断提升，从而为江苏“走出去”提供了有力的金融保障。

（四）欧美企业经营困难，全球产业重组，为江苏提供了融入产业链高端的绝佳机遇

由于经济萧条，欧元贬值，欧洲资产大幅缩水，在激烈的市场竞争中，西方企业特别是许多跨国的大企业经营陷入困境，许多企业到了破产的边缘。为了摆脱危机，缺乏资金的西方企业，包括一些世界著名企业纷纷开始寻找合作伙伴联姻，实施重组。全球产业重组为江苏“走出去”提供了千载难逢的融入世界产业链高端的绝佳机遇。

（五）新兴经济体的崛起为江苏“走出去”开辟了多元化道路

2011年，发展中国家FDI流入量的增长主要不再由南亚、东亚和东南亚（增长11%）推动，而是更多的由拉美和加勒比地区（增长35%）以及转型经济体（增长31%）驱动。新兴经济体的“绿地投资”发展迅速。新兴经济体继续在全球FDI流入量中占一半以上，吸引外资达7550亿美元，特别是“绿地投资”有了强劲的增长。新兴经济体的崛起为江苏“走出去”开辟了多元化道路。

（六）外部市场约束不断强化，“出口导向”面临困境，倒逼企业“走出去”

从国内来看，外部市场约束不断强化，自身资源成本不断上升，江苏赖以增长的出口导向模式受到更大的约束，已经难以为继，“倒逼”企业“走出去”。

（七）失业率持续上升，排外情绪浓厚，“走出去”面临新的阻力

欧债危机下，发达国家的失业率不断攀升。欧元区的整体失业率高达11%。在西班牙，25岁以下人群的失业率甚至高达51%，超过一半的年轻人没有工作。高失业率不但在各国带来了严重的政治危机，而且在世界贸易中带来了贸易保护主义的日益盛行。最近美国对中国太阳能产业的制裁就是一例。同时，许多国家因为经济萧条而