一 国家海洋重大战略发展背景

1.世界海洋经济发展趋势

国际海洋战略地位上升，河口海岸和岛屿成为海洋开发的重点。海洋的特殊地理特点和丰富的海洋资源，已经成为国际政治、经济和军事斗争的重要舞台。主要体现为海洋经济在沿海各国经济中占据的重要地位。世界海洋经济发展趋势有些特点值得重视。比如，国际上已将河口海岸和岛屿作为海洋开发的重点。河口海岸和岛屿地处江海接合部，其通江达海的独特区位条件使其拥有外通大洋、内连深广经济腹地的突出优势，因而成为国家海上防御的重要基地、对外贸易的交通要塞以及世界顶级城市和特大城市的发祥地，也因此成为各国海洋经济开发的热点和重点。再如，海洋产业结构向高级化演进。世界海洋产业结构正由“海洋第一产业独大”向“三、二、一”高级结构转型，更注重资源节约和综合利用，充分考虑生态系统、社会系统和经济系统的协调发展。还有，海洋产业层次从劳动密集型向技术密集型升级，海洋港口与航运服务、海洋设备和滨海旅游带动了海洋第一、二产业与第三产业的融合发展。海洋的开发方式由传统单项开发向现代综合开发转变，开发理念从一味索取转变为生存与发展相协调，实现海洋可持续发展。海洋产业空间布局的重心向亚太地区转移。近年来，亚洲太平洋沿岸国家海洋产业所占的世界海洋产业比重，总体呈现逐年增加的趋势，原来海洋产业分布主要集中在欧美海洋等国家，目前，这些国家的海洋产业所占产值的比重则呈下降趋势。从世界海洋产业市场分布来看，目前亚洲最大，然后依次是欧洲、北美洲、南美洲和非洲。其中，航运收入和海军支出是海洋产值中最高的海洋产业，最大的市场在亚洲。在世界海洋研究领域，海洋科技不断发展，深海勘测和开发技术逐渐成熟，计算机技术、新材料、新能源等在船舶设计和生产中的应用力度加大，科学考察船、载人潜水器、遥控潜水器、深海拖拽系统、卫星等先进设备广泛使用，海洋开发逐渐从近海转向深海，开发内容也由简单的资源利用向高、精、深加工领域拓展。

2.国内海洋重大战略发展形势

党中央、国务院高度重视海洋战略。实施海洋开发战略已成为我国“十二五”的发展重点。国务院印发了《全国海洋经济发展规划纲要》、批复了《国家海洋事业发展规划纲要》。对山东、浙江、广东发展海洋经济发展给予高度关注。对环渤海批复了河北沿海发展战略，对长三角区域批复了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》《江苏省沿海地区发展规划》《浙江海洋经济发展示范区规划》等文件。2011年6月国务院批复成立舟山群岛新区，是我国海洋经济发展的又一重大部署。国家海洋重大战略的发展形势，对我国区域发展将产生重要作用。

二 长三角海洋经济的发展基础

长三角地处东海之滨、长江入海口与杭州湾交汇区域，海洋资源丰富。长三角区域拥有海域面积30多万平方公里，大陆海岸线和海岛岸线长达8200多公里。

长三角蕴藏着丰富的石油资源和海底矿产。东海大陆架盆地主要形成于晚白奎世至新世，是以新生化为主的大型沉积盆地，最大沉积厚度达15000米，蕴藏着丰富的油气资源。据估计整个东海大陆架油气资源为500×1012～600×1012气当量。目前我国在东海海域的西湖凹陷勘探发现了平湖、春晓等8个气田和4个含油构造，探明储量加控制储量20000×108气当量（已探知石油资源量为50×108吨）。

1.上海海洋资源

海洋生物资源：上海海域有浮游植物456种，浮游动物342种，近海底栖生物276中，潮间带生物131种，鱼卵仔鱼60种，典型渔业资源有中华绒鳌蟹、鳗鲡苗等以及中华鲟等珍稀动物。

海洋空间资源：上海可以开发利用的海岸线约470千米，其中大陆海岸线约183千米（长江口南岸110.3千米，杭州湾北岸72.5千米）崇明、长兴和横沙三岛拥有约287千米海岸线，水深10米的深水岸线约90千米。上海市共有海岛13个，即崇明岛、长兴岛、横沙岛以及黄瓜沙岛等10个岛屿。崇明岛、长兴岛、横沙岛的总面积为1237.7平方千米，其中崇明岛1100.58平方千米，长兴岛87.86平方千米，横沙岛49.26平方千米；三岛岛屿岸线总长299.08千米，崇明岛209.73千米，长兴岛9.1千米，横沙岛30.25千米。

海洋能源：上海的崇明岛风能资源丰富，上海海域风能有效蕴藏量介于1100～3300千瓦时/平