中国煤炭企业在应对国内外竞争压力的同时，也面临着国内外“两种资源，两个市场”的发展机遇。近年来，一些优强中国煤炭企业为保障国家能源安全需要，以及保障自身可持续发展和提高企业国际竞争力，纷纷“走出去”探索国际化大型煤炭企业集团的发展道路，并取得了一定的成效。同时，为支持和鼓励企业“走出去”，国家有关部门出台了一些政策，对我国煤炭企业“走出去”开发海外资源起到了一定的推动作用。但相对煤炭企业海外开发的实际需要和发达国家的一些做法，我国对企业“走出去”有关的政策法律支持体系的建设尚有差距。

一 正确认识中国煤炭企业“走出去”的重要意义

中国煤炭企业“走出去”，是实现我国新时期利用国内外“两种资源、两个市场”战略的需要，对于保障我国煤炭供应安全，建立国际战略储备体系，促进中国煤炭企业的可持续发展，提高我国煤炭企业水平，以及提升煤炭企业的国际化能力等方面具有重要意义。

（一）有利于实施国家对外开放战略

党的十八届三中全会提出适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。我国煤炭企业通过实施“走出去”战略，连同国内的众多相关企业一起“走出去”，开展对外投资，让更多的外汇合理流向国外，将抑制国际收支顺差和外汇储备的过快增长，实现国际收支基本平衡，优化国际收支结构，减少外汇储备形成的巨大压力，从而减少通胀的形成通道，具有十分重要的战略意义。

（二）有利于保障我国煤炭供应安全

在未来相当长的时间内，中国以煤炭为主的能源生产与消费格局不会发生根本变化。通过煤炭企业“走出去”，可以逐渐提高煤炭资源的储采比，避免煤炭危机在国内上演。通过“走出去”开拓国外市场，增加煤炭资源的进口量，在促进经济发展的同时，逐步建立和完善我国的煤炭资源战略储备制度，可以提高煤炭资源的安全保证程度。通过实施国外煤炭资源开发战略，可以延伸我国煤炭资源供应链，巩固国家能源安全体系，缓解我国的资源紧张形势。

（三）有利于促进中国煤炭企业的可持续发展

能源在国民经济中的地位越来越突出的同时，国内煤炭资源过度开发所造成的环境压力也日益突出。从全球资源战略的高度，实施“走出去”的战略，建设稳定供矿基地，是保证我国21世纪社会经济可持续发展的必然选择。随着中国境内煤炭资源开发空间的缩小和经济全球化进程的加快，中国煤炭企业必须实施国外煤炭资源开发战略，通过国际调配和煤炭贸易满足我国对优质煤种的需求，与跨国大型煤炭开发集团合作，实现煤炭开采业务向下游煤化工产业拓展，延伸产业链，提高可持续发展能力。

（四）有利于提升中国煤炭企业的国际竞争力

中国煤炭企业通过“走出去”，开展跨国兼并和收购，有利于获取被收购公司的人才、技术和专业经验，突破各种限制与壁垒，拓展市场范围，发挥协同作用和实现规模效应，提高国际竞争力。通过国际市场求生存、谋发展、开展兼并和收购，有利于培育我国自己的跨国矿业公司，做强做大煤炭企业，是提高煤炭企业国际竞争能力的必由之路。同时，煤炭企业“走出去”将带动我国适用技术和设备的出口，促进煤矿装备制造业的国际化进程。

二 中国煤炭企业“走出去”的主要做法

20世纪90年代以来，中国煤炭企业开始以工程承包和劳务输出等形式走出国门，拓展国际市场；进入21世纪，中国煤炭企业“走出去”的领域日益拓展，包括在国外投资兴建煤矿、转让技术、出口设备、资源勘探、工程承包与劳务输出等。

（一）依靠核心技术

中国煤炭企业在引进国外装备与技术的基础上，坚持引进消化吸收再创新的原则，以技术研发体系为依托，通过产学研相结合，开展关键技术攻关，加大研发力度，形成了一批具有自主知识产权、对煤炭产业进步有重要影响的核心技术和装备，从而具备了输出技术和装备的实力。兖矿集团、中煤能源集团和郑煤机集团是这方面业绩比较突出的企业。

1.兖矿集团综采放顶煤技术和两柱式综采放顶煤液压支架技术输出

20世纪70年代到90年代，中国从西方发达国家引进的综合机械化采煤装备的采高一般在3米以下，对