一 律师执业机构规模化的指标意义

律师执业机构的规模是衡量律师行业发展的一项重要指标。根据《律师法》的规定，在我国当前，律师的执业机构就是律师事务所，简称律所。而律所的组织规模，体现在多个方面，包括执业律师的人数、行政助理的人数、分支机构的数量、资金和设备的数量等。有律师提出，应参考企业五级划分的方法，将律师事务所更为详细地分为大型所、大中型所、中型所、中小型所、小型所。然而，在国际上，中小企业的划分并没有统一的标准。有的以企业的产值或者销售收入划分，有的以企业的人数划分。而且，不同发展程度的国家，对于中小企业的定义也有所不同。^[1]在这些参数中，对于律师机构组织规模的衡量来说，执业律师的数量是最重要的标准。这是因为，律师机构开展业务，主要依靠律师个人掌握的技能提供法律服务，而其他的条件，比如资金、设备、办公场所等，都是辅助性的。在各类人员中，只有执业律师具有资格和技能提供法律服务，其他人员也只是辅助性质的。因此，衡量律师机构组织规模最重要的法律指标，应是执业律师的数量。《亚洲法律事务》以及《美国律师杂志》等权威法律评论杂志，在每年的亚洲及全球律师事务所排名中均采用了职业律师人数来衡量律所的规模。

律所规模的大或小，各有利弊。但是从总体上看，律所规模扩大，优势更多：一是有利于塑造律所机构的品牌，律所可以以机构的品牌而不是律师个人的声誉获得案源；二是有条件在律师之间进行专业分工，而分工可以促进知识积累和技能钻研，形成各类高水平的专业律师；三是在专业化的基础上，律师之间的组合，可以整合各种知识，进行团队作战，从而更胜任大型的、复杂的业务；四是可以将多数律师从营销、应酬事务中解脱出来，专心于业务工作；五是律所提供的案源有利于青年律师的成长，克服他们执业初期的竞争劣势。律师规模扩大带来的问题则是，如何对专长、技能有所不同的律师进行整合，以及如何平衡能力超强的律师和律师机构之间的收益分配关系等。

从西方国家尤其是美国律师发展的经验来看，律师行业发展的一个重要趋势，就是大型律师机构的出现和增多，以满足法律服务做强、做大、做专的要求，满足高端法律服务和事务。而之所以出现这样的要求，是因为现代社会出现了越来越多的大型的、复杂的律师业务，这些业务部分是诉讼业务，但是更多的，是一些非诉讼法律事务，比如公司、金融、证券、知识产权等方面的业务。在很大程度上，律所规模扩张，大都是希望获得在非诉讼法律事务方面的竞争优势。从实际情况来看，目前国内规模排名靠前的律所，大多数是以非诉讼法律事务为主营业务。相反，对于以传统的诉讼案件为主营业务的律所，规模化经营的优点并不突出，这也是目前仍然有大量的律所维持在10人以下的原因。

由此观之，律师机构规模化程度的指标意义在于，一方面，反映了社会中企业的改制、上市、收购、兼并以及金融、证券、知识产权等需要专业团队合作完成的高端法律业务的需求状况，这种需求状况又折射了社会经济发展的规模和层次；另一方面，则反映了律师机构组织形式的发展在这类高端业务领域的竞争优势。同样的经济发展水平，一个地区如果发展出一批组织规模大、专业化程度高的律所，那么该地区的律师机构就在这类业务中具有竞争优势，这既可以在国内不同地区律师机构的竞争中获得优势，也是在国际竞争中保持优势所必需的。

我国自十四大确立社会主义市场经济的改革和发展目标以来，非诉讼法律事务需求日益增长，一些以非诉讼法律事务为主营业务的律师机构，开始有意识地扩大组织规模，尝试专业化的团队作战。自2001年以来，我国逐步融入世界经济体系，由此产生的变化是，一方面，非诉讼法律事务更加复杂和高端；另一方面，在一定程度上，律师业务的开展，面临着国际同行的竞争压力。鉴于这些变化，为了提高办理非诉讼法律事务的能力，迎接法律服务市场逐步开放带来的挑战，律师机构加速了规模化的扩展，一大批大型律师机构出现。在一定程度上我们可以说，出现了律师机构规模化的运动。当然，这种运动是在律师行业相对分化的情况下进行的，一大批以传统的诉讼案件为主营业务的律师机构，依然保持着“船小好掉