一 问题：北京市2011年律师业务收入增长放缓

改革开放以来，北京律师业务收入一直呈快速增长的趋势。在改革开放初期，北京乃至全国的律师行业几乎一片空白。然而，截至2004年，北京律师业务收入总额达到了40.7亿元，增长迅速。2004年以来，北京律师业务收入继续保持快速增长的势头。然而，在2011年，现有的统计数据表明，北京律师业务收入增长放缓，年增长率只有4.0%。在2012年，增长速度进一步放慢，增长率只有1.5%，为改革开放以来的最低值。这意味着，快速增长了30多年的北京律师业务收入，在2011年突然放缓，连续两年低增长。显然，这是一个不寻常的变化。

进一步考察发现，这一不寻常的变化具有三个特点。

第一，2011年以来，北京律师收入的增长速度低于往年的增长。结合图5-1和图5-2来看，自2004年以来，全国律师业务收入总额持续增长。在2005～2010年之间，北京律师业务收入年增长率最大是在2006年达到34.2%，最小是在2009年也有8.4%，平均年增长率达到18.6%。然而，在2011年，就像快速行驶的汽车猛然踩了刹车，增长的速度突然慢了下来。如图5-1所示，2011年北京律师业务收入总额在2010年的基础上，仅增长了4.0%，显著低于此前的年份。而在2012年，甚至只增长了1.5%。如果考虑到物价指数的变化，实际上是负增长。

图5-1 2004～2012年北京律师年度业务收入

图5-2 2005～2012年北京律师业务收、全国律师收入、北京地区生产总值的年增长率对比

第二，在2011年、2012这两年中，北京律师收入的增长速度都略低于全国同期的平均值，二者大致处于同一水平。这表明，2011年来律师收入增长放缓既是北京的地区性特点，又是全国性的趋势。说是全国性的趋势，是因为如图5-2所示，自2004年以来，全国律师业务收入总额持续增长，但是在2010～2011年之间，增速也明显放缓，年增长率只有4.2%，明显低于前几年的增长速度。同样，增长速度在2012年进一步降低为1.6%，仅略高于北京。由此观之，北京律师收入在2011年来的放缓，体现了全国律师行业发展变化的共同特点。在这里，无论是全国性的增长放缓，还是北京地区性的增长放缓，都需要给予深入而具体的解释。

第三，2011年来北京律师收入的增长速度低于北京同期其他行业的增长速度。从图5-2来看，北京市2011年的地区生产总值年增长率达到15.2%，增长是显著的，而这个数据是北京地区各个行业年增长的综合结果。相比较而言，北京律师业务收入在2011年只有4.0%的年增长率。而在2012年，北京的地区生产总值增长率下降为10.0%，与此同时，北京律师业务收入的增长率也进一步降到1.5%，二者之间仍然存在显著的差距。律师作为一种服务行业，是北京经济总量的组成部分，同时又和经济总量中的其他行业有一定的依存关系。基于这种关系，二者增长速度的差距表明，在各种行业之中，律师行业收入增长放缓是不寻常的现象，需要我们作出特别的解释。

律师业务收入是衡量律师行业发展水平的重要指标，所以，这种不寻常的变化一经出现，就应当引起我们的关注，我们应当追问：这一变化确切的情形是什么？发生这一变化的原因是什么？本报告试图对这些问题进行分析和解释，找出制约北京律师行业发展的影响因素，为北京律师的行业管理和执业活动提供更多的经验依据和理论指导。

二 统计数据的检验与核实

（一）统计的口径

为了考察北京律师业务收入增长变缓的原因，我们从律师主管部门调研获得了大量的数据。为了保证数据的可比性，本文主要使用主管部门的年底财务决算报告。这些报告中的数据的特点，一是统计截止的时间在年底，并且各年相同，能够统计全年绝大多数律所的收入信息；二是统计项目使用相同的分类标准，即基本上都是划分为“非诉讼法律事务”、“法律顾问”、“民事代理”、“经济案件”、“刑事诉讼”、“行政诉讼”、“咨询代书”、“其他”等八种业务提供收入信息的。

（二）统计的准确性

只有真实、准确的统计数据，才能成为衡量和讨论律师收入增长的依据。然而，统计数据没有绝对准确，只有相对准确。尽管如此，我们仍要考察影响统计准确性的各种因素，确定准确性的程度，看看统计偏差是否可以测算和排除；如果不能精确测算和排除，则看看是否可以在一定的精确度要求下予以忽略。这里主要涉及两个问题。

1.统计的律所范围是否全面？

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