出版时间:2008年06月 |
2007年亚太地区国家的政局发展呈现出多样化的特征,总体平稳,但是在一些国家也出现了政局不稳和社会动荡,选举年、经济问题、腐败丑闻、安全威胁、民族国家重建等因素成为影响这些国家政局的突出因素和热点问题,亚太国家的稳定、发展和现代化转型之路还面临着许多难题和挑战。
the evolution of the political situation of countries in Asia-Pacific region took on the characteristics of diversification,stable in general and unstable in part with some countries plunged into political turmoil,social disorder and uncertainty primarily because of such key factors as election year,economic troubles,corruption scandal,security threat and renewed nation-state building,etc.,and those countries in the region are to be confronted with various conundrums and challenges on the way ahead to stability,growth and modernization transformation.
亚太地区是一个经济、政治、社会和宗教等多元性特征明显的地区,各国的具体国情和现代化转型的阶段各不相同,这导致各国的政局和政治发展的状况呈现多样化的特征。总体来看,2007年亚太地区大多数国家政局相对平稳,但是也有一些国家出现了政局不稳和社会动荡的情况,一些国家恰逢大选年,如韩国、泰国、巴基斯坦等,选举成为影响这些国家政局的一个突出因素;还有一些国家,经济问题、腐败丑闻、安全威胁等因素延伸到政治领域进而引发政局动荡和政府的信任危机,如日本首相安倍在内外交困中辞职下台、巴基斯坦面临严峻的政治危机和安全问题的挑战等;在南亚小国尼泊尔,和平进程出现了重大的历史性突破,该国正式废黜君主制,走上了议会民主制的发展道路。
亚洲国家政治现代化的进程是艰辛而曲折的,对于那些刚开始或者仍处在转型期的国家来说尤其如此,各种复杂的矛盾和问题与脆弱的、不成熟的政治体制纠结在一起,很容易影响到政局的稳定和政治发展。本文主要选取一部分在本年度政局发生重大变化、较受关注的亚太国家,对其政局发展进行一些具体的分析和评述。
一 日本参议院改选引发政坛激烈动荡
51岁的安倍顶着第二次世界大战后日本最年轻的首相的光环上任,为一名野心勃勃的民族主义鹰派政客。安倍秉持的极右的政治理念,是与政治教父小泉一脉相承的,只是他的行动方式和手法更加隐蔽,上任伊始访问中韩“改善”了与两国的关系,没有像前任首相小泉那样参拜靖国神社,但是在实质上他比小泉走得更远,在推动日本“走出战后体制”的道路上做了小泉都认为不可能的事情。他把主要精力放在了推进修改和平宪法、允许日本行使集体自卫权、恢复军力等政治课题上,通过修改《教育法》、将防务厅升格为防务省、提升自卫队的军力、修改宪法等措施,在行动上推动日本朝着既定的“正常国家”的目标前进。与外交和政治课题上的“成功”形成鲜明对比的是,安倍在内政上却搞得一团糟,他既没有显示出像小泉那样纵横捭阖的管理内阁的经验,也缺乏对日本经济和民生问题的切实了解,从而导致了经济政策的失误和内阁官员“失言”、“贪腐”的乱局,执政不到一年便陷入了严重的政权危机。
2007年上半年,安倍内阁已经被先后出现的一系列问题所困扰,如养老金的记录缺失事件、内阁成员接二连三卷入“金钱和政治”丑闻等,遭遇反对党的猛力抨击和民众的怨愤,而安倍面对这些问题时的应对和处置不力,进一步导致了日本国民对其执政经验和能力的怀疑。7月29日的日本参议院选举是对安倍内阁和执政党的首次“大考”,结果日本选民投了不信任票,执政的自民党惨败,仅得37席,而在野的民主党则囊括60席,取代自民党成为参议院第一大党。选战失利沉重打击了安倍政权,参议院的主导权转移到了在野党手中[1]。在苦苦支撑了一个月之后,在9月12号下午,安倍在东京举行的记者招待会上突然宣布辞去首相职务,黯然下台。
安倍辞职后,日本政坛在经历了一段震惊、困惑和混乱的权力真空期后,自民党在9月23日推选出新的第22届总裁福田康夫,随后国会于25日又通过其为日本第91任首相。福田是一位性格温和、作风稳健的政治家,曾连续在森喜朗政权和小泉政权中担任内阁官房长官,政策协调能力和危机管理能力较强。然而,摆在福田面前的任务并不轻松,他既要收拾安倍留下的烂摊子,又要小心翼翼地继续改革路线,既要重新整合凝聚力涣散的自民党,又要争取在野党的合作,消减“分裂的国会”的消极影响。“安倍丸”的触礁说明,日本国民最关心的不是改变“战后体制”这种虚无缥缈的口号,而是贫富差距、养老保障、消费税改革、提高生活质量等切实的民生问题,福田新政权重拾国民信任、走出执政困境的道路并不平坦。
2007年对于日本政坛来说是动荡不安的一年,参议院改选改变了日本政治格局,使乱象横生的安倍政权短命而终,继任的福田可能也只是一个“过渡政权”,在2008年众议院大选之前尽留守之责,能否完成3年的任期还是一个未知数[2]。日本的政党政治正处在一个动荡的转型时期,随着民主党力量的壮大,自民党一党独大的时代正在走入历史,日本向两党制逐渐过渡的趋势愈加明显,转型期的日本动荡可能是难免的。
二 韩国大选实现政党轮替,大国