2007年，中澳关系经历了变化与发展。这主要体现在双边高层互访保持了势头，经贸关系继续迅速发展，中澳在政治、文化、教育领域的交流也得到了发展。但与此同时，在中澳双边关系中也出现了一些负面因素，如澳日准同盟关系的发展，澳大利亚新修订的国防白皮书中认为，中国军事现代化可能会在本地区造成“误解与不稳定”，以及霍华德会见达赖，等等。此外，2007年11月，澳大利亚进行了大选，产生了新的总理，取代了执政达11年之久的霍华德政府，这也给中澳关系今后的发展带来新的变化。

一 当前中澳关系总体水平较高

自20世纪90年代开始，澳大利亚一直在进行国家战略的总体性调整，即从传统的与美英结盟为主导的西方导向战略，转向以亚太地区为首要关切的东方导向战略^[1]。1997年，澳大利亚首次发表的外交外贸白皮书将澳中关系列为澳大利亚最重要的四个双边关系之一^[2]。20世纪90年代末，中澳建立了面向21世纪的长期稳定、健康发展的全面合作关系，启动了中澳两国领导人每年一次的定期会晤机制。2003年10月，中国国家主席胡锦涛成功访问澳大利亚，双方一致同意建立“高度互信、长期友好、互利双赢的全面合作关系”，这为新世纪和新形势下的中澳关系做出了战略安排。过去几年来，中澳关系总体上发展良好，这表现在以下几个方面：

高层交往保持了良好的发展势头。2007年是中澳建交35周年。9月3日至9日，胡锦涛主席对澳大利亚进行国事访问并出席了在悉尼举行的亚太经合组织第十五次领导人非正式会议。这次访问，实现了增进互信、扩大共识、深化合作、开创未来的目的。胡锦涛主席提出加强两国关系的政策建议得到澳方积极响应，双方同意加强政治互信、深化经贸合作、扩大人文交流、加强在国际和地区问题上的沟通协调。胡锦涛主席与霍华德总理共同宣布建立中澳战略对话机制，两国发表了关于气候变化和能源问题的联合声明，签署了一批涉及经贸、能源、司法、文化等领域的协议和合同，将双边互利务实合作提高到新的水平^[3]。访问期间，胡锦涛友善地表示，作为两个在亚太地区有影响的国家，中澳两国对于维护和促进这个地区乃至整个世界的和平稳定和发展都担负着重要的责任。中方重视和欢迎澳大利亚在这个地区和国际事务中发挥建设性的作用。

中澳经济贸易关系进一步加深。近年来，澳大利亚从中国的进口增长迅速，2006年，中国取代美国成为澳最大进口来源地，同年，澳大利亚自日、英、法等国的进口为负增长。在出口方面，东亚的日本、中国和韩国仍然占据澳出口市场的前三位。但近年澳对日出口增长一直低于其平均出口增速，2006年日本在澳出口中的份额跌破20%。而向中国的出口则有迅速的增长。2007年第一季度，中国取代日本，成为澳第一大贸易伙伴。另外，2005年4月，澳大利亚承认中国完全市场经济地位，成为继新西兰之后第二个承认中国完全市场经济地位的发达国家。

此外，中澳在其他领域的合作也有发展。2007年5月30日，中国全国人大与澳大利亚众议院定期交流机制第一次会议在堪培拉举行。6月20日，中国外交部部长助理何亚非在堪培拉与澳大利亚外交贸易部秘书长莱斯特兰奇共同主持了中澳外交部官员年度政治磋商。7月30日，外交部部长助理何亚非与澳大利亚外交贸易部副秘书长格雷在北京共同主持了中澳第11次人权对话。9月28日至10月2日，由两艘舰艇组成的中国海军舰艇编队访问澳大利亚，并取得圆满成功。10月2日至3日，中国海军编队与澳、新西兰海军一起，在塔斯曼海举行了三国首次联合海上搜救演习。

文化教育方面，双边科技交流日趋广泛，合作全面展开。目前中国在澳留学生已有8万人，占在澳外国留学生总数的1/5强。2005年，48万澳游客来华旅游，近30万中国游客赴澳旅游。这为中澳关系的长期发展，打下了有利的基础。

从总体上看，中澳关系发展良好，其中最突出的是中澳经贸关系得到进一步发展。

二 中澳关系中的几个负面因素

近两年来，中澳关系中也出现了一些负面因素，这主要表现在以下几个方面：

1.日澳准同盟关系对中澳关系的影响

近两年，澳大利亚与日本的政治外交关系有明显加强。2006年3月，两国宣布建立“全面战略关系”，商定今后每年各举行一次外长会晤、副外长级政策对话和高官级战略磋商。2007年3月13日，日澳签署安全保障联合宣言，