2013年，吉林省委、省政府提出突出发展民营经济的战略，将极大促进吉林省民营经济快速发展。而吉林省存在的一定程度的“民工荒”是影响我省民营经济发展的一个瓶颈。一些民营企业不但技工紧缺，而且连普通工人短缺也成为常态。这种现象引起省委省政府领导的高度重视，希望解决好农民工的就业问题。我们调研组围绕农民工就业问题展开了实地调研，采访了最直接的当事人——农民工，了解他们的生存状态、就业中的困难和要求，试图找到解决农民工就业以及生存的最佳途径。

一 吉林省农民工就业调查的概况

“吉林省农民工就业心态调查”课题组在长春、农安、吉林等地以进城农民工为对象开展问卷调查和个案访谈。发放问卷200份，回收问卷190份，回收率为95%，其中有效问卷185份，有效率为97%。除了发放调查问卷外，还与各级工会领导、乡镇、村级干部及农民工进行了座谈十余次，个案访谈62人。

（1）外出打工以男性为主。调查中，男性122人，女性63人，男女比例约为2∶1（见表1）。

表1 吉林农民工性别情况

女性外出打工主要集中在23～32岁，其次是18～25岁，即女性在18～30岁之间会在外打工。男性主要是在23～32岁，但是自18岁开始至43岁以上，尤其是30岁以后，外出打工人数只是略有下降，前期在外打工人员，可能会选择继续打工。

（2）年龄。16～18岁的有9人，占4.9%；19～22岁的有35人，占18.9%；23～32岁的有66人，占35.7%；33～42岁的有37人，占20%；43岁以上共有38人，占20.5%。年龄范围以23～32岁为主（见表2）。

表2 吉林农民工年龄情况

从年龄上看，按照年龄段划分18～22岁为“90后”，23～32岁为“80后”，33～42岁为“70后”，43岁以上为“60后”。目前在外打工的农民工主要为“80后”。即这部分农民工几乎是在初中毕业后即步入社会外出打工。在进城务工前，“80后”主要为学生，在读书结束后进城务工。“70后”与“60后”在进城务工前，主要从事农业生产，其次是常年在外打零工人员。

（3）学历。小学及以下的有14人，占7.6%；初中的有111人，占60%；高中（职高、技校）的45人，占24.3%；大专的有10人，占5.4%；本科及以上的5人，占2.7%。从上可见，农民工的学历以初中为主，所占比例为60%。

（4）婚姻状况。主要为已婚占50.3%，未婚占39.5%，离异的占7.6%，丧偶的占2.7%（见表3）。

表3 吉林农民工婚姻状况

（5）子女数目。家中目前无子女的占44.3%，家中有1个子女的为33%，家中有2个子女的为15.7%（见表4）。从婚姻和子女状况看，外出打工人员主要为年龄大的已婚人士，而年纪越小，未婚人士越多。普遍的家庭暂时没有子女或者有一个子女，农村子女呈减少趋势。

表4 吉林农民工子女数目

（6）供养老人数目。家中有2位老人的占53.5%，家中有1位老人及无老人的分别占15.1%及17.3%。

二 工作生活情况

调查中发现，吉林省农民工就业多为自己找，劳动合同签订率比较低，劳动报酬待遇低，还有拖欠工资现象，加班加点较普遍，社会保险的参保率不高，较少得到学习培训，精神文化生活贫乏。

（一）就业情况

1.进城务工的渠道多为自己找

前几年，乡镇政府还组织农村劳务输出，由于经费紧张，这两年政府组织的劳务输出少了，多数是自发的，经亲朋好友介绍的占50%，自己找的占38.9%，用人单位到村里招工的只有2.8%，其他的占8.3%。

2.在外打工的时间多在2～6年

在外打工的时间，一年以内的有35人，占18.9%；2～3年的有66人，占35.7%；4～6年的有49人，占26.5%；7～10年的有18人，占9.7%；10年以上的有17人，占9.2%。从上可见，2～6年的最多，占总数的62.2%（见表5）。且从年龄上看，在外打工2～6年多是23～32岁的人，其次是33～43岁以上的人。

表5 农民工在外打工的时间

3.就业的地点多选择就近就地

就全国范围看，吉林省农民工就业和留城意愿来看，选择在东北地区就业的有157人，占总人数的86.9%；选择在长三角、珠三角和京津地区就业的只有34人，占13.1%；在吉林省范围看，有89.7%的人选择家附近的乡、镇和城市就业，只有10.3%的人选择了省内较远的镇和市。调查数据还显示，在同等条件下愿意回家乡就业的占64.3%，原因是离家近，方便照顾家。不愿意回家乡就业的占35.1%，不愿意的人认为本地用人单位少，找工作较为困难，25.4%的人认为没有合适自己的工作，缺乏相应的技术和本地用人单位待遇较低各占16.2%和15.7%。以上情况表明，近两年