民权曾经崛起过河南省制冷产品的领军者——冰熊制冷集团，但是，随着我国经济体制改革加快，在激烈的市场竞争中，民权制冷产业一度一蹶不振，但是，其制冷产业基因并没有消失，尤其是一大批高端人才与产业工人进入沿海地区的家电行业，伴随着近年来家电行业向内陆转移，民权抓住机遇，吸引了一批龙头制冷企业入驻，民权县产业集聚区承载了民权制冷产业的再成长与制冷要素的再集聚。

一 2013年民权县产业集聚区发展态势及特点分析

2013年，民权县产业集聚区继续紧紧围绕“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，促进人口向城镇转移”的“四集一转”目标，按照“持续求进、好中求快”的总基调，坚持高标准规划、高标准建设，切实把产业集聚区建设作为加快经济发展方式转变的具体抓手和基本途径，立足制冷产业基础与专业人才优势，推进制冷产业基地建设，着力向“中国冷谷”战略目标迈进，促进了县域经济的健康发展。

2013年1～9月，区内完成固定资产投资75.5亿元，其中工业项目完成投资66.6亿元，区内规模以上工业实现产值82.6亿元，区内“三上企业”由2012年年底的61家增至目前的75家。目前，产业集聚区建成区面积增至13.7平方公里，集聚区“园”“区”“聚”的概念日益清晰，以产兴城、以城促产、产城融合得到较好体现。

按照在每个产业集聚区优先培育一个主导产业的要求，民权产业集聚区重点培育发展制冷主导产业集群。2013年1～9月，集聚区内新建项目19个，续建项目12个，其中制冷类引进了阿诗丹顿家电、星光塑业等重大项目。目前，民权产业集聚区已形成以冷藏车、冰箱、冷柜为主导产品，拥有香雪海、万宝、澳柯玛、兆邦电器、松川专用车、冰熊冷藏车等整机装备企业和诸多制冷配件企业的产业集群。截至2013年三季度，产业集聚区内已拥有制冷整机企业24家，配套企业40多家，已经初步形成较为完备的制冷产业链条，制冷产业集群雏形初现，区内冰箱冰柜年生产能力已经达到1200万台，冷藏保温车年生产能力已经达到1.5万辆，冷藏车在国内市场占有率突破40%，被中国轻工业联合会、中国家电协会联合授予“中国制冷设备产业基地”称号。

二 打造“中国冷谷”的举措与经验

经过近年来的发展，民权产业集聚区内以制冷为主的主导产业发展势头强劲，“中国冷谷”逐渐形成，关键在于产业集聚区坚持围绕主导产业打基础、引项目、强服务。

（一）坚持大投入，提升承载力

按照产业集聚区建设“三规合一”要求，紧紧围绕“大投入、大建设、大发展带来大变化”这一目标，采取政府资金引导、土地置换、贷款融资、争取项目等多元化投融资方式，着力加强产业集聚区道路、电力、通信、绿化等工程建设，先后开工建成17条道路，构建了“五横十二纵”交通网络，通车里程达90余公里，一次完成了集聚区一期工程16平方公里框架建设，按照“产城融合、以城促产、以产兴城”的发展要求，在集聚区规划建设中，力争做到骨干道路和管网与县城区道路、管网等无缝对接，区内电话、宽带等信息化设施实现全覆盖。同时，着力优化发展软环境，规划建成了行政服务中心、制冷检测中心、生活服务中心，建成中科院制冷院士工作站和中华人民共和国商丘出入境检验检疫局民权办事处，高标准建成了南华安置社区、工人培训基地、体育中心、商务中心等一批公共服务设施。

（二）坚持大招商，培育制冷特色产业

围绕制冷产业链，深入推进集群式承接产业转移。一是依托优势抓承接。立足区位、资源、产业、环境等比较优势，有针对性地开展承接产业集群转移对接活动。二是选准区域抓承接。深入家电之都、制冷企业集中的浙江慈溪、广东中山等区域作为主攻点，与当前家电协会、冰洗协会等进行合作，开展专项对接活动，多次成功举办“县情说明暨招商项目推荐会”。三是强化宣传抓承接。在央视这个高端平台播出打造制冷产业基地的宣传广告，在连霍高速民权段设置60多个广告牌，举办了企业产品成果展览会、协助企业举办全国订货会，叫响了“民权制冷”名片。四是严格目标管理抓承接。把承接产业集群转移列入年度考核，推行成果公示制度，激发各部门的积极性，确保承接产业转移工作的顺利开展。2013年以来，为加快制冷产业集群培育，在与中国家电协会、省工信厅、商丘