公共就业服务是政府为促进社会充分就业，以帮扶重点就业人群为重点，面向全体劳动者提供的公益性就业服务，是政府履行公共事务应承担的责任之一。河南省是人口大省，也是农村劳动力转移就业大省，1.05亿人口中，农村人口约6234万，农村富余劳动力约3200万，转移就业的任务和压力十分巨大。建立健全覆盖城乡、优质高效的公共就业服务体系、努力促进农村劳动力加快转移就业，对加快推进河南新型城镇化、为全省经济社会持续较快发展提供高素质的人力资源支撑，具有十分迫切和重要的现实意义。

一 河南省公共就业服务体系建设基本情况

（一）城乡公共就业服务平台建设情况

目前，全省共有区（县）以上级别人才交流中心、就业训练中心、小额担保贷款服务中心、人才人事公共服务中心、创业培训中心等各类公共就业和人才服务机构705家（含合署办公、独立管理机构135家）；其中有省直属机构6家（含合署办公、独立管理机构3家），占机构总数的0.85%；各省辖市直属机构100家（含合署办公、独立管理机构19家），占机构总数的14.19%；区（县）级机构599家（含合署办公、独立管理机构113家），占机构总数的84.96%。全省705家区（县）以上级公共就业和人才服务机构占地总面积约48.8万平方米，其中服务场所面积24.0万平方米，平均每家机构总面积为692.10平方米，服务场所面积为339.88平方米。

在全省705所县级以上公共就业和人才服务机构中，有95家机构拥有独立网站，占总机构数的13.48%，省直属机构、省辖市直属机构、区（县）级机构分别为3家、33家、59家，分别占拥有独立网站机构总数的3.16%、34.73%和62.11%；有22家机构实现省级联网，使用统一的业务管理信息系统，占机构总数的3.12%；有80家机构实现全市联网、有36家机构实现全区（县）联网，分别占机构总数的11.35%和5.11%；有87家机构使用本机构独立的综合业务管理信息系统，占机构总数的12.34%，有87家机构使用单机版的业务管理信息系统，占机构总数的12.34%。全省有16个省辖市、87个县（市、区）成立了劳动人事争议仲裁院。

公共就业和人才服务机构中服务对象涉及进城务工人员的有388家，占机构总数的55.04%；服务对象涉及登记失业人员的有416家，占机构总数的59.01%；服务对象涉及就业困难人员的有396家，占机构总数的56.17%；服务对象涉及专业技术人员的有246家，占机构总数的34.89%；服务对象涉及返乡农民工等其他人员的有20家，占机构总数的2.84%。

（二）基层人力资源和社会保障服务平台建设情况

据河南省人力资源和社会保障厅统计，目前，全省共建立乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所2147个，覆盖面87.88%，建筑总面积19.7万平方米；行政村（社区）人力资源和社会保障服务站11659个，覆盖面23.57%。在106个县（市、区）中实现乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所垂直管理，占全省县（市、区）总数的66.67%。全省乡镇以下基层公共服务所、站共有工作人员14593人，其中在编人员9882人，约占68%，编外聘用人员4711人，约占32%。全省90%以上的乡镇（街道）服务所主要开展了公共就业服务、农村劳动力转移、居民养老保险业务经办等三项业务，80%以上的服务所除上述三项业务外还开展了就业失业登记管理、创业培训、劳动保障监察等业务，63%的服务所除上述六项业务外，还开展了企业退休人员社会化管理、劳动争议调解等业务，初步实现了劳动就业、社会保险经办、人力资源服务、劳动关系协调、劳动保障监察等公共服务的一站式办理。

2008年，河南省争取中央投资在上蔡县、固始县、尉氏县、孟州市4县（市）开展了农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设项目试点建设，建筑面积6400平方米以上，总投资1640万元；2010～2012年，又累计投资3.19亿元，在35个县（市、区）建立了35个县级就业和社会保障服务中心、140个乡镇就业和社会保障服务站，建筑面积约17.64万平方米，改善了基层特别是县、乡两级就业和社会保障服务设施条件，公共就业服务能力进一步增强。

（三）职业技能培训体系建设情况

2012年年底，河南省共有183所技工学校，1134所民办培训机构；有158所就业训练中心，其中有139家在县市；有261家“雨露计划”定点培训机构，其中41家省级基地，78所市级基地，142所县级基地；有“阳光工程”定点培训机构438家，其中3家省直基地，60%以上是县级基地；有920所中等