胡锦涛同志在十八大报告中提出：“大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国。”^[1]《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的实施，给河南省建筑劳务带来了重大发展机遇。2012年年底，河南省建筑业从业人数已达650万人，其中约580万人来自农村，占农村富余劳动力总数（2800万人）的20.7%。建筑业从业人数居全国之首，占农村富余劳动力的比例在全国居于前列。在这650多万人的建筑大军中，有2/3在省内施工，1/3输出到省外。目前，除台湾以外的所有省、直辖市、自治区都有河南的建筑队伍，仅北京、天津和山西三省市，就有60多万河南人组成的建筑队伍。在天津，开车不足10分钟就会看到河南队伍承建的工程。在山西的全部建筑队伍中，河南队伍占40%以上，承担的房屋和市政工程量占了该省的60%以上。还有1万多人走出国门，输出到亚洲、非洲、欧洲、俄罗斯、中东等一些国家和地区。河南省已经成为全国重要的建筑劳务大省。^[2]

一 河南省建筑劳务发展和管理现状

经过省、市、县政府和建筑业主管部门20多年的悉心指导和培育，河南省形成了林州、安阳、滑县、长垣、项城、沈丘、平舆、商城等23个建筑劳务输出基地。这23个建筑劳务基地，总人口1990万人，2012年从事建筑业的人数达290万，占全省建筑业从业人数的46%。2012年出县（市、区）施工的人数达225万，向省外输出人数达149万，占全省向省外输出人数的70%。这些基地组建有各级各类建筑施工企业792家，其中，有总承包企业268家、专业承包企业196家、劳务企业328家。这些企业的200多万施工人员大都纳入了总承包、专业承包和劳务分包企业序列，实现了有组织、成建制、基地化输出。河南省一个农民外出搞建筑，一年可以挣回3万～5万元。2012年，全省出省施工人数为210万人，从省外拿回劳务收入800多亿元。其中，有组织、成建制、以企业形式向省外输出的人数达140万，创劳务收入达560多亿元。^[3]目前，河南省的建筑劳务输出，已呈现出良好的发展势头。

（一）河南省已经打造出一批知名的劳务品牌

目前，河南省23个建筑劳务基地县（市、区），大都创出了名气，形成了自身的特色和品牌，在国内建筑市场上有了广泛的知名度。如被称为“建筑之乡”的林州、滑县、获嘉、沈丘等县市的房建；睢县、虞城、濮阳等县的市政、道路、桥梁；“防腐之都”长垣的防腐保温；“防水之乡”项城、平舆的防水。项城和平舆的防水，占领了全国3/5以上的防水市场。长垣的防腐保温不但在国内市场上占领了制高点，长期称雄，而且打入了世界上很多国家和地区，被尊为“世界防腐蚀之都”。

参建了国内众多具有当代最高水平的标志性工程。北京西客站、中华世纪坛、首都机场2号与3号航站楼、国家大剧院、奥运会主会场——“鸟巢”与“水立方”、中华世纪坛、八一军委大楼、中央电视台新台址等，^[4]一大批中国当今最具代表性的经典建筑，河南省建筑队伍承担的都是主体工程。在天津市广播电视塔的建设中河南省建筑队伍也承担了主力军。中国大剧院、“水立方”、上海世博会中国馆的防水工程；鸟巢、三峡大坝永久闸门、西昌卫星发射塔、上海至宁波跨海大桥的防腐工程等，无一不是河南建筑队伍的杰作。

（二）建筑劳务输出对河南经济社会发展做出的突出贡献

经过20多年的奋斗，河南省培育出一大批年产值几十亿元的特级、一级总承包优秀企业和企业家。

建筑业为河南经济社会发展积累了大量资金，推动了新型城镇化建设，促进了农村社会稳定。河南省每年出省施工人数均在200万以上，每年带回省内的劳务收入均在600亿元以上。在河南的许多县城，好的宾馆、饭店、医院、学校、新建的住宅小区和旅游设施等，都是外出搞建筑的企业经理投资兴建；在乡镇，一排排规划整齐的住宅楼房、学校、敬老院等，平坦宽阔的马路，自来水、路灯、给排水管网、绿化等，也都是本乡外出建筑业老板所兴建；在村庄，农民工带回了外地先进的理念和资金，家家盖起了别墅式住宅和欧式小洋楼，有的纷纷投资种植、养殖，搞集约经营和农业产业化，带动了一大批农业科技人员发展现代高效农业，促进了乡村经济快速发展；还有一批企业家成立了小额贷款公司，扶持“三农”发展。在回报家乡方面：全省有900多位建筑企业经理捐款几十亿元，免费兴建农村社区、医