网络公共事件的本质是突发事件与公共情绪的暗合。它并非网络制造出来的事件，而是网络与现实相互作用的结果。从事件的角度看，它似乎是偶然的，但从事件产生的社会背景看，这种偶然性中又暗含着必然性。网络、突发事件、公共性这三者的重合，隐含着很深的社会涵义。

一 2013年河南典型性网络公共事件回顾

（一）“周口平坟”事件

2012年11月3日，新华社河南分社刊登《河南周口推行“惠民殡葬”已平坟200多万座》的宣传文章。文章称周口“开展了大规模的平坟复耕和惠民殡葬改革，在免费火化和农村公墓建设带动下，农民已平迁200多万座坟墓，复种耕地近3万亩”^[1]。这篇报道被《人民日报》官方微博转载，并加上“周口思路值得一赞”的评论，这条微博被大量转载，引发轩然大波。网民对周口市政府蔑弃人伦常情的做法表示不满，并对官方媒体的宣传提出质疑。11月8日，26位学者发表《关于立即停止“平坟运动”的紧急呼吁书》，批评周口强制平坟颠覆文化传统、伤害民众感情，呼吁立即停止。11月13日，数十位豫籍媒体人发表《对河南“平坟运动”的质疑》，质疑平坟背后的“经济”动机，同时指出“平坟”造成的浪费。两篇文章在网络引起很大反响。11月16日，国务院颁布第628号令，对《殡葬管理条例》进行修改，删除了“强制平毁”的内容。在此之后网络舆论达到高潮，平面媒体也大量跟进。平坟与媚上、平坟与被迫上楼、平坟与“土地增减挂钩”、平坟中的强制胁迫、公权力的蛮横，这些话题成为媒体报道、评论的主要内容。11月21日，周口一宣传干部向记者发布消息称，“自国务院修改《殡葬管理条例》之后，该市‘平坟复耕’已经暂停”^[2]。但随后（11月22日）周口民政局否认了这个消息，说“‘平坟复耕’得到上级领导支持，不会因为网上的吵闹而停止”^[3]。这一表态所在引发新一轮舆论反弹。随着时间的推移，舆论对事件的关注开始淡化，但就在此时，《环球时报》12月3日发布调查结果：“周口本地民众52.4%的人赞成平坟。”^[4]《人民日报》驻河南记者站也在12月4日发表报道指出：“周口殡葬改革外界议论纷纷，但当地显得平静。”^[5]这些调查和文章又引发新的不满情绪，但舆论热度已经大不如从前。2013年春节过后，当人们对周口平坟事件几乎忘却的时候，网络上又传来了当地的新闻：当初被平掉的200余万个坟头，如今至少半数已经复建。2月20日，《人民日报》官方微博对此发表题为《平坟复圆坟，滔滔民意岂可违》的评论，指出：“周口被平坟墓，一夜之间半数恢复，这真是对平坟运动的莫大讽刺，背后的民心向背值得当地反思。”^[6]在此之后，网络舆论出现了新一轮热潮，各种讽刺“周口平坟”的行为艺术在网络上相继出现，平面媒体也大量跟进，将周口当地推向非常尴尬的境地。在民意和舆论面前，“二次平坟”变得毫无底气，相关回应似乎也成了行为艺术，无论进退，都无法消解已经出现的巨大裂痕。“周口平坟”是近年来网络焦点事件的典型案例，该事件在是非曲直清晰但无法彰显的情况下淡出了人们的视线，但留下的伤痕却是永久的，其中的问题值得深思。

（二）“郑州房妹”事件

2012年12月26日，新浪博主“香港成报河南办事处”发微博称：“90后上海女孩在郑州拥有11套经适房，最大258平方米。”博主还爆料说，该女是郑州市房管局某官员的直系亲属。此微博发出后，立刻引起大量网友关注，“郑州房妹”成为2013年元旦过后媒体争相报道的对象。在成为舆论焦点之后，媒体又披露出更多的细节：（1）该女孩的父亲是郑州市二七区房管局原局长翟振峰。（2）翟振峰夫妇有一子一女，有超生问题。（3）翟振峰一家每人拥有两个户口，全家共有29套房产。在接连爆料之下，“郑州房妹”走红网络，成为元旦过后热度极高的网络焦点事件。2013年1月4日，郑州市委宣传部称：“针对‘郑州90后女孩疑拥多套经适房’消息，郑州市展开调查，初步调查显示二七区房管局原局长翟振锋已触犯法律。郑州市检察院已于1月4日决定依法对翟振锋立案调查，将严格按照有关法律，对相关责任人严肃查处，追究责任，并及时公布查处结果。”^[7]“郑州房妹”事件涉及经适房腐败、官员违规经商、户籍腐败等问题，其成为舆论焦点事件并非偶然。

（三）“兰考弃婴收养所火灾”事件

2013年