2013年是互联网快速发展的一年，根据中国互联网络信息中心2013年7月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年6月底，我国的网民规模已达5.91亿人，网络普及率达44.1%，其中农村网民人数达到了1.65亿，占网民人数的27.9%。^[1]在互联网快速发展的过程中也出现了一些新的趋势，上网途径和上网终端日益多元化，截至2013年6月底，我国的手机网民人数达到4.64亿，占网民总数的78.5%；使用网络即时通信的网民达到4.97亿人，使用率达84.2%，使用手机即时通信的网民达到3.97亿，使用率达85.7%。^[1]互联网的快速发展带来了网络舆论的空前活跃，使用互联网途径的多元化和即时化也给网络舆情带来了新的特点和变化。河南网络舆情的发展在2013年也出现了许多新的特点和变化，作为正处于转型跨越发展重要时期的河南，经济社会发展都面临着新的情况和挑战，而网络舆论既是对现实的反映也影响着现实的发展，只有深入分析和厘清网络舆情发展的变化和趋势，主动介入，积极引导，才能保证网络舆论的健康发展，也才能使网络舆论促进河南经济社会的和谐、稳定、可持续发展。

一 2013年河南省网络十大热点事件分析

2013年河南省的网络事件繁多，本文以中国舆情网的《国内舆情报告》^[2]、百度新闻搜索、百度指数以及各大门户网站的网络热点事件报道等为主要参考，对2013年的河南省网络事件进行了系统梳理，为便于大家对河南省2013年的主要网络舆情有一个大致系统性的了解和清晰的认知，特按照网民关注度和媒体关注度两大指标，归纳出了河南省网络十大热点事件（见表1）。本报告选取的网络事件集中于2013年1～10月这一时间段，表中分别按照网民关注度和媒体关注度两大维度进行了排名，网民关注度的数据主要来源于百度指数；媒体关注度主要根据媒体对该事件的报道数量，具体数据来源于百度新闻搜索。

这十大网络热点事件中，前三位事件的网民关注度要远高于其他事件，这主要是涉及了公共政策和事关民生、公平的事件。周口平坟事件发轫于2012年，随着2013年年初很多村民恢复坟头和周口当地重申关于强制平坟的规定而使得该事件再一次成为了网民关注的焦点。袁厉害事件起于2013年年初由袁厉害私人举办的弃婴收养所一场震惊世人的大火，火灾造成了7名弃婴的死亡，也将私人收养弃婴的袁厉害推进了大众的视野，随之关于政府和个人责任的争议充满了网络，网络对袁厉害的质疑和同情的争论也呈现出了两极对立。郑州房妹事件是被网友于2012年12月末爆料于微博，说一个上海女孩在郑州有11套经适房，并曝光了该女孩的父亲是郑州二七区房管局原局长，该事件迅速引发了网络关注，官方也做出了迅速回应，在2013年1月13日晚宣布逮捕了房妹的父亲翟振锋。虽说后来的调查表明郑州房妹名下的11套房均不是经适房，还是遭到了网友的质疑和批评并且将矛头直指经适房制度中的腐败与不公。河南义昌大桥坍塌事故也是最先被网友在网上爆出，并迅速在网络上传播开来。双汇的国际并购和郑州航空港上升为国家战略，是关系到河南经济社会发展的重大新闻，对其的关注也体现出河南网友对自己省份发展的关心与希望。《南风窗》报道不实事件是《南风窗》杂志在其一期刊物中的一篇文章《村官腐败透视》中报道了三门峡下面一个村的村支书表示“这个村，有一半都是我的娃”，该报道一出马上引发了关注，河南的相关政府部门也很快做出回应并进行自查自纠，最后表示报道与事实不符，该事件最终以《南风窗》杂志的道歉告终。周口治理吃空饷事件是当地政府在治理吃空饷活动中自己主动爆出了周口逾5000人吃空饷的消息，一经爆出马上在网络上引发了剧烈的讨论，有赞周口政府的坦诚和勇气的，也有谩骂和质疑的。不过这种由政府主动揭短的舆论事件，无疑是河南舆情管理发展进程中的一抹亮色。郑州卫生局强行摊派精神病指标的事件一经爆出，立马引发了网友的质疑和批判，引发了舆论对于之前报道过的将正常人强行“被精神病”事件的相关联想，郑州市卫生局先期的回应只是按照上级文件执行并拿出了相关文件，这一回应引发了网友更大的不满，批评之声充满网络，之后郑州市卫生局再一次回应，承认了做法的不科学，表示将予以改正。林州警察摔婴案性质恶劣，并且被当地捂盖子近一个月才得以曝光，产