随着互联网和信息技术的迅猛发展，河南省网民数量由2007年的517万人发展到2013年的5755万人，在6年间增长了10余倍，增速达10.6%，居全国第六位。2012年以来，河南省互联网呈现出快速融合发展的势态，宽带普及提速工程稳步推进，移动互联网、云计算、电子商务、网络媒体、微博等新兴技术服务互为促进，互为补充。河南省互联网稳定发展的同时伴随着危机和挑战，黑客攻击，网站后门、钓鱼网站、移动互联网恶意程序在这一年大幅增长，网络安全与监管面临严峻挑战。网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断，其本质就是网络上的信息安全。网络监管一般意义是指为了确保网络的安全而由监管部门对网络进行管理，避免互联网受到非法入侵，从而确保个人、企业以及国家的信息安全。随着全球网络应用的广泛深入，网络技术创新的日新月异，网络安全形势不容乐观，网络安全与监管水平不仅是深化平安建设的一项重要内容，也是维护现实社会和谐稳定的重要保障。

一 河南省网络安全现状及网络安全事件的特点

（一）河南省网络安全现状

河南省互联网应急中心于2009年开始在河南省通信管理局的官方网站上逐月发布《河南省互联网网络安全情况通报》，纵观数年来的统计数据可以发现，河南省互联网网络安全状况整体评价长期处于中级，省内接收到的网络安全事件报告数量省内感染恶意代码的主机绝对数量，被篡改网站数量、新发现信息系统安全漏洞数量随着互联网的发展逐年增多，总体上公共互联网网络安全态势评价指数为中级。

最新一期的《河南省互联网网络安全情况通报（2013年第11期）》显示：

1.河南省2013年10月有37740个IP地址所对应的主机被境内外木马和僵尸网络秘密控制，相比9月增加了5226个，增幅为16.1%，占全国总量的5.11%（见图1），排名全国第4位，比9月上升2位；位于河南省的木马或僵尸网络控制服务器有198个，比9月减少了70个，降幅为26.12%，占全国总量的2.9%，排名全国第11位，与9月持平。

图1

图2

2.河南省2013年10月感染飞客蠕虫病毒的IP地址有39826个，较9月增加了6033个，增幅为17.85%，占全国总量的2.77%，排名全国第11位，较9月上升1位。

图3

3.河南省2013年10月被篡改网站数量为221个，较9月份减少了1个，占全国总量的3.02%（见图4），排名全国第7位。

图4

4.河南省被植入后门的网站数量达1776个，较上月增加了388个，占全国总量的6.64%（见图5），排名全国第7。

图5

（二）河南省网络安全事件的特点及类型

虽然河南省在网络安全与监管方面已经做出了巨大的成绩，但由于互联网的互联互通性、无地域性以及易于隐藏性，给河南省的网络监管带来了极大的威胁和挑战。据统计，2010～2012年，河南省公安机关共侦破涉网违法犯罪案件分别为550起、824起、1225起，平均每年递增45%。互联网已成为各类违法犯罪的工具和平台，黑客攻击、网络赌博、网络色情、网络诈骗以及各类新型网络违法犯罪行为严重影响和冲击了我们的社会秩序。河南省发生的网络安全事件主要有以下几种类型。

1.发动网络舆情，威胁电子政务

2012年以来，针对政府的黑客攻击层出不穷，2012年8月14日晚，郑州市工商局专业分局网站遭黑客入侵，主页被恶意篡改后添加了反动标语。2012年7月4日上午，郑州景安互联网数据中心发现，部署在公司服务器上的延津县、获嘉县的政府网站遭黑客入侵攻击，主页被恶意篡改。据统计2010年以来，涉及河南省的网络大规模群体性聚集日益增多，网上网下互动，一旦形成网络“舆论风暴”，引发群体性上访事件，将严重影响社会稳定。代表性事件包括2010年的“6·4煽动性标语案件”、2011年的“219茉莉花革命”、“新疆艾滋病病人将毒血滴入食物”，2012年的“郑州投资担保公司客户集体上访事件”、“钓鱼岛反日游行”等，其中90%以上是通过互联网勾连策划的。随着无线网络、手机移动网络等网络新技术的推广普及，互联网已成为各种社会舆情的主要发源地和扩散地，网上网下呼应，紧密联系现实社会的突发事件往往第一时间在网上出现并迅速传播、扩张和爆发，在短时间内引发大规模群体突发事件，严重影响社会和谐稳定。

2.假冒银行官网，盗取客户钱财

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