2013年，处于经济社会转型期的河南涌现出了许多热点事件和问题，这些问题涉及社会生活的各个方面，反映了社会公众的普遍关注。鉴于事件与问题本身的复杂性，笔者经过梳理与筛选，并征求专家意见，精选出10个问题进行分析，分别是殡葬改革、弃婴救助、保障房建设、谣言治理、环境污染治理、城市交通拥堵治理、吃空饷治理、政府应对热点问题的策略、社会诚信、如何激发公众参与公益活动的热情。当前，社会热点问题越来越成为党和政府了解把握社情民意的重要途径和手段，通过对热点社会问题的成因、对策进行简要的评析，以期达到推动政府改进工作的目的。

热点问题一：周口平坟事件表明殡葬改革需要稳步推进

2012年年底，互联网上针对河南省周口市平坟事件展开了激烈讨论，其中对政府在平坟复耕运动中的目的和具体做法质疑声最多。认为政府平坟的主要目的在于申请土地的增减挂钩指标，置换建设用地，并且在平坟过程中，漠视群众权利和传统习惯，强制推进，行政公权力的边界被无限放大，无法可依，严重伤害了群众的感情。事件虽然已经逐渐淡去，但其引发的究竟该不该平坟、应该如何平坟、如何推进农村殡葬事业改革等问题，却值得我们思考。

随着经济社会的发展，河南地少人多的供需矛盾日益突出，经济要发展，建设用地、工业用地等刚性需求指标越来越难以满足。此外，随着农业现代化的不断推进，农村土地开始大规模流转，遍地坟头的现实确实不利于大规模的机械化耕作。从这个意义上来说，周口推行平坟复耕运动顺应了时代发展的要求，其出发点值得肯定。但是，殡葬改革是一项牵涉到改变千百年来形成的殡葬习俗的系统工程，绝不可能一蹴而就。因此，在实施过程中切不可盲目冒进，更不能借助行政权力粗暴执行，而是要加以积极的宣传和引导，尤其是要加强公益性公墓的建设力度，提升公益性公墓的建设水平，并落实各项殡葬补助等惠民政策，使老百姓真正得到实惠，主动自愿接受殡葬改革。

热点问题二：兰考火灾事件折射弃婴救助体系亟待完善

2013年1月4日，河南兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所发生火灾，7名儿童遇难，事件经媒体报道后，立刻引起人们的高度关注。舆论关注的焦点除了对袁厉害的收养目的提出质疑外，更多的是对当地政府在处理事件中的不当回应方式和在孤儿救助上的缺位和监管不力提出批评。质疑也好，批评也罢，一场大火已经夺去了7个孩子的生命，如何在事件发生之后建立起完善的弃婴救助体系，防止此类事件的再次发生，才是我们更加值得追问的事情。

目前，我国的弃婴救助体系主要有政府承办的儿童福利院等社会福利机构集中养育、合法社会组织的救助收养、正规的家庭领养以及社会公民自行救助收养四条途径。从河南省的弃婴收养情况来看，据初步推断，河南省每年大约有几千甚至上万名弃婴，而经合法途径收养的仅有约2000人，剩余的都被“消化”到社会的各个角落。^[1]面对如此庞大的弃婴群体，首先，我们应该从源头上进行治理。弃婴大多数是因为有一定的疾病或先天性生理缺陷才遭到遗弃，因此，这就需要我们从提高出生人口素质和出台新生儿大病救助政策方面来建立完善的弃婴预防体系，并建立严格的弃婴追责制度，从源头上封堵弃婴现象。其次，要尽快建立完善的弃婴救助网络，从弃婴的发现、报案、移送等环节规范弃婴救助的程序，以达到对弃婴更加及时有效的救助。最后，从财力和政策上完善弃婴救助的输出途径。加大力度建立各县（市、区）的儿童社会福利机构，全面提高政府收养弃婴的能力；出台政策鼓励民间慈善组织、社会资本参与儿童社会福利事业；修订完善相关法律制度，进一步鼓励民间收养，对民间爱心人士或爱心机构主动收养弃婴的，民政部门要积极主动履行监护责任。总之，弃婴需要政府、社会以及公民个人的共同关注，唯有如此，才能使弃婴和正常儿童在同一片蓝天下茁壮成长。

热点问题三：郑州“房妹”事件揭示保障房建设必须公开透明

2013年元旦前后，郑州“房妹”事件再度将公众的视线引向保障房这一热点民生工程方面。随着事件的深入调查，经济适用房开发建设环节、销售分配环节的黑色交易被一一揭露。^[2]“十二五”期间，河南保障性住房建设的任务是210万套，为此，河南省专门出台了《