2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面小康社会建设的关键之年。面对一年来国内外复杂多变的经济环境，青海省委、省政府遵照中央的大政方针和总体部署，准确把握发展大势，主动应对各种困难和挑战，陆续出台了投资推动产业发展实施意见、暂免征收部分小微企业增值税和营业税、扩大营改增试点、取消下放行政审批事项、综合调控物价总水平、推动光伏产业健康发展等一系列重大政策举措，推动全省经济保持了平稳较快发展的良好态势，为“三区”建设和实现“两新”目标奠定了扎实基础。2014年全球经济形势仍不容乐观，青海经济发展面临的外部环境仍较严峻，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化经济体制改革、释放改革红利将是推动青海经济持续健康发展最主要的着力点。

一 2013年青海经济发展基本态势

从目前青海省统计局发布的相关统计公报和国家统计局公布的相关统计数据来看，2013年青海经济发展呈现总体平稳、逐步向好的基本态势。2013年前三季度，全省完成地区生产总值1432.46亿元，按可比价计算，比上年同期增长10.6%，比全国同期增速高2.7个百分点；但与上年青海蓝皮书总报告对青海2013年全年经济增长11.5%的预测目标相比，低了0.9个百分点，更低于省政府在年初两会上提出的12%的预期增长目标，这反映出2013年青海总体经济形势好于全国，但比年初预期的形势要严峻一些。

在2013年前三季度经济增长中，一季度同比增长10.1%，二季度同比增长10.2%，三季度同比增长11.3%，增速逐季小幅提高，发展态势良好。从三次产业来看，前三季度全省第一产业实现增加值108.95亿元，同比增长5.4%；第二产业实现增加值851.52亿元，同比增长11.7%；第三产业实现增加值471.99亿元，同比增长9.7%。与全国同期一、二、三产业增速相比，均高出1～2个百分点。

（一）农村新型合作经济组织快速发展，农业基础更加巩固

近年来，在国家的大力支持下，以农民专业合作社、生态畜牧业专业合作社为代表的农村新型合作经济组织快速发展，逐渐成为全省农村牧区重要的农牧业生产经营主体，提高了农牧业的组织化程度及规模化、集约化、产业化经营水平，推动青海农牧业发展迈上了新台阶，农业基础更加巩固。至2012年底，全省农牧民专业合作社达到3820家，成员达23万人，带动农户18万户。其中，生态畜牧业合作社883家，入社牧户11.5万户，实现了全省纯牧业村的全覆盖。目前，全省农民专业合作社生产经营范围已涉及农、林、牧、渔、服务等各个行业，渗透到生产、加工、贮藏、运销等各个环节，成为推动全省农牧业持续健康发展的重要力量。2013年，全省主要农畜产品市场价格保持小幅上升态势，国家对设施农业、生态畜牧业建设的补贴力度不断加大，有效保障了农牧民的生产积极性。加之2012年冬至2013年春全省牧区没有发生大的雪灾，部分地区的春旱在4月底后随着降雨增多及加大抗旱作物的补种、春覆膜等措施的实施，对全省农业生产未造成大的影响。据相关统计资料显示，2013年全省粮食作物播种面积419.96万亩，与上年基本持平；油料作物播种面积237.38万亩，下降0.8%；蔬菜播种面积71.73万亩，同比下降0.2%；全省枸杞种植面积达到30.3万亩，同比增加1.29万亩。预计全年粮食总产量达到114.28万吨，增产1.44%。前三季度，全省枸杞产量13623吨，比上年同期增产8958.5吨，增长1.9倍；蔬菜产量122.4万吨，同比增长0.4%。在畜牧业方面，前三季度全省牛羊猪禽肉产量达22.11万吨，比上年同期增长8.8%。其中，牛出栏98.5万头，同比增长5.3%；羊出栏339.65万只，同比增长14.2%；生猪出栏93.58万头，同比增长8.0%；家禽出栏270.52万只，同比增长7.1%。全省主要农畜产品持续增产丰收，为稳定物价、改善民生奠定了坚实的物质基础。

（二）结构调整取得新进展，工业经济发展质量有所提高

一年来，青海按照建设国家循环经济发展先行区的目标要求，坚持走低碳、绿色、集聚、循环的新型工业化道路，充分利用市场倒逼机制，推动全省工业结构优化升级。据相关统计资料显示，2013年前三季度，全省规模以上工业企业完成增加值同比增长12%。其中，国有企业工业增加值同比增长9.2%，非公有制企业工业增加值同比增长15.2%，非公有制工业经济增速明显快于国有工业企业。前三季度，全省规模以上轻工业增加值同比增长15.4%，增速高于全省规模