城乡道路客运与人民群众生产生活息息相关，是联系城乡、服务居民出行的重要纽带，是城乡经济社会一体化发展的重要基础。推进城乡道路客运一体化发展，实现城乡道路客运资源共享、政策协调、布局合理、结构优化、衔接顺畅、服务优质，是实践科学发展观、贯彻中央统筹城乡协调发展战略、落实中央“三农”政策的重要举措，是加快转变城乡道路客运发展方式、提升行业可持续发展能力、发挥行业比较优势的迫切需要，对推进城乡道路客运基本公共服务均等化、加速城乡人员往来和城乡文化融合等具有重要意义。随着青海省经济社会特别是农村公路的快速发展，如何加快实现城乡客运一体化，让广大农民也能像城市人一样享受公交式服务，已经日益受到农村居民的广泛关注。

一 青海推进城乡道路客运一体化的做法与成效

城乡客运一体化是指在统筹城乡客运规划布局的前提下，整合城乡客运资源，实现城乡客运交融，逐步达到城乡客运统一资源配置、统一税费政策、统一运价标准、统一服务规范，城乡居民享受同等出行服务的城乡客运管理和运营模式。近年来，在各级政府的大力支持下，青海各地交通运输主管部门和道路运输管理机构创新推动，广大运输企业和从业人员积极奉献，青海城乡道路客运一体化发展步伐加快，成效初现。

（一）农村客运持续健康发展

近年来，全省交通基础设施建设快速发展，农村公路建设取得了突破性进展。按照“路通车通”的原则，各地交通部门在认真调研的基础上，按照先开展线路安全评估再开通农村客运线路的程序，实实在在地解决老百姓的出行问题，农村客运事业呈现持续健康发展的态势。截至2012年底，全省开通农村客运线路532条，经营车辆达到2207辆，日均发班6627.5次。2012年完成农村客运量2381.46万人，客运周转量78237.86万人公里。全省农村客运通乡镇率达到92.6%，建制村（含牧委会）班车通达率达到79.2%。

（二）城乡客运公交化发展和改造取得一定成效

随着青海省公路建设力度的加大和公路通行条件的改善，人民群众对出行的需求越来越高。为满足乘客对交通出行的多层次需求，从2008年开始，具备条件的西宁、海东等部分地区对市际、市内客运班线进行了公交化改造，先后开通了西宁至互助、西宁至平安、西宁至湟中、西宁至湟源、西宁至大通等5条公交化运行线路，实行班线化管理公交化运行、公车公营的经营模式；湟中、湟源、大通、平安、互助、格尔木、共和、贵德、都兰、门源等市县积极探索农村客运班线公交化改造的路子，对部分条件成熟的农村客运线路实行公交化改造，初步形成了以城乡公交为主、农村客运为辅的城乡客运一体化网络，基本实现了广大群众安全、便捷、经济出行的目的。省会西宁及海东部分地区已初步形成高速客运、班线客运、城市公交和城乡公交客运、出租客运为一体的道路客运网络，基本满足了西宁及周边县人民群众更加便捷、更加经济、更加舒适、更加安全的出行需求。截至2012年底，全省已开通城际、城乡公交化线路200余条，所有公交化运行线路客运票价较原农村客运票价平均下降20%～40%。全省已有近200万人民群众享受到了低票价出行的实惠，班线客运公交化改造受到广大农牧民群众的极大欢迎。

（三）城市公共交通有序推进

近年来，省会西宁市认真落实城市优先发展公共交通工作要求，加大对城市公共交通的扶持力度，城市公共交通得到了快速有序发展。西宁市拥有城市公交线路78条、公交车1867辆，市民出行公共交通分担率为30%以上，城市公共交通万人拥有率达16.8标台，万人拥有公共交通标台数已远远超过全国平均水平（全国城市公共交通“十二五”规划纲要明确指出：100万～300万人口的城市，到“十二五”末，万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上）。2008年至2013年5月，全省出租汽车、城市公交、农村客运共获得国家成品油价格改革财政补贴资金11.8596亿元，其中出租汽车5.0284亿元、城市公交5.7360亿元、农村客运1.0952亿元。

（四）站点建设取得有效进展

截至2012年底，全省共有客运站293个，其中等级客运站92个（一级站3个、二级站16个、三级站28个、四级站18个、五级站27个）、简易站及招呼站201个，已基本形成了以西宁一级客运站为龙头，以州、县二三级客运站为主体，以乡镇四五级客运站为节点，辐射农村牧区招呼站和停