青海省作为西部省份，拥有得天独厚的太阳能资源，太阳能综合开发利用条件居全国之首，已成为调结构、促转型的亮点。2011年在海西州建设了国内国际最大规模的光伏电站，使柴达木盆地太阳能光伏电站总装机容量突破百万千瓦。2013年8月底，全省已建成并网光伏电站80座，总装机容量达到203万千瓦而领跑全国。目前，柴达木盆地太阳能光伏电站总装机容量已达到169.3万千瓦，占全省的84.5%。预计海西州“十二五”末太阳能光伏装机容量4000兆瓦，太阳能光热装机容量300兆瓦，“十三五”末太阳能光伏装机容量10000兆瓦，太阳能光热装机容量1700兆瓦。未来柴达木将建设成为全国最大的光伏产业发电基地，格尔木建成全国光伏示范城市，德令哈建设成为新能源装备制造产业基地。

一 海西州建设国家太阳能发电基地的形势分析

近年来，海西州新能源发展速度迅猛，尤其是大型并网太阳能发电项目从无到有，一跃成为全国大型并网太阳能发电产业主阵地。因此，在青海省海西州建设国家级太阳能发电基地，不仅可以充分利用当地优势的太阳能资源，产生较大的经济效益和环境效益，还可以繁荣当地和周边经济，维护当地的民族团结和社会稳定，具有较强的现实意义和较好的发展形势。

（一）符合青海经济社会发展阶段的需求形势

海西州周边与甘肃、新疆、西藏接壤，是国内太阳能开发利用的重要区域，在海西州建设国家太阳能发电基地符合青海经济社会发展的区域布局是因地制宜发展生态经济、实现资源转换与生态立省的有机统一；是青海省调整能源结构，构建安全、稳定、清洁的新能源体系的重要支撑；是打造战略型新兴产业、转变经济发展方式的重要内容；是支撑绿色发展继续保持走在全国前列的具体行动；是把青海省建成国家重要的生态安全屏障的保证。建设海西州国家太阳能发电基地势必成为青海“十二五”发展特色优势产业和进行经济结构调整、产业转型升级的重点和实施生态立省战略，构建资源节约型、环境友好型社会的现实选择。同时，在海西州建设国家太阳能光伏发电基地，可在青海、甘肃、新疆、西藏地区形成国内最大的太阳能发电产业空间布局和地域优势，有利于在该地区范围内优化资源配置，使西北内陆地区和青藏高原成为未来的能源基地。

（二）顺应国内外光伏发电市场形势发展

近年来并网发电市场开始有了较快发展，世界光伏发电应用领域已经从解决边远地区的用电和特殊用电问题逐步向大规模并网发电的方向发展。一是从全球看，太阳能光伏发电作为理想的可再生能源日益受到重视，美国、德国、日本、加拿大、荷兰等国纷纷制定了中长期发展规划来推动光伏发电产业的发展。在各国政府的扶持下，太阳能光伏发电产业成为世界上发展最快的能源产业之一。IMS Research最新研究报告表明，2010年全球太阳能光伏发电装机容量为19吉瓦；而2011年则达到24吉瓦，2011年世界其他地方的新光伏安装已占7.7吉瓦，相比2010年的3.3吉瓦增加了一倍还多。由于当地和全球能源需求的推动，中国和印度将继续是全球太阳能光伏装机容量增长最快的国家，其次是东南亚、拉丁美洲、中东和北非国家。照这样发展，市场可能会在2016年超过75吉瓦，其中2/3来自欧洲以外的新兴市场。二是从国内看，太阳能光伏产业作为国家战略型新兴产业，在相关政策和市场推动下，近几年实现了快速发展，形成了一个高水平、国际化的光伏产业群体，已在国际上处于领先地位。2011年我国光伏产量达到了11吉瓦，保持了近40%的年增速，完成了太阳能光伏发电2.2吉瓦的大规模地面安装项目，安装量列全球十大光伏安装市场第四位，其累计装机量达3.09吉瓦。预计总装机容量在2016年可能超过35吉瓦，年度市场可达10吉瓦，中国市场的潜力在未来几年内将进入全球前三强。三是从省内看，青海省是我国最早开始太阳能研究及推广应用的省份之一，已有20多年的太阳能研究发展历史。据悉，青海省光伏企业在西部的无电地区已累计建成太阳能光伏电站200多座，装机容量超过5000千瓦，推广户用太阳能光伏电源近40万套，装机容量3000千瓦，一些光伏应用产品还远销国外。近几年，在青海省委、省政府大力支持和引导下，光伏产业在本省得到迅猛发展。据悉，目前国际和国内大型企业以及集团公司与青海省签订的太阳能光伏电站建设意向项目和建成项目