近年来，海北州一大批农牧业合作组织通过农牧民自我组织、自我管理、自我服务、自我受益的新型经营主体，加快转变农牧业发展方式，开展以专业合作组织为载体的农牧业集约化经营，逐步解决在其发展中所面临的诸多问题，使广大农牧民群众从中得到了实惠。但随着农牧业新型经营主体变化和产品的有机化与多样化，海北州农牧业生产与经营规模依然狭小、农牧户与市场需求之间的矛盾日益凸显，“瓶颈”因素制约着有序发展。这既是当前农牧民群众和社会各界极为关注的突出问题，也是一项亟待研究的新课题。

一 海北州农牧业新型经营主体发展现状

海北州目前农牧业新型经营主体主要有三种形式：一是各种专业合作社，二是家庭农牧场，三是农牧业企业。这三类新型经营主体在政府引导和相关资金扶持下不断积累经验，呈现良好的发展态势。

（一）专业合作社在经营主体机制中实现了广覆盖、多类型、宽领域发展

从2008年开始，海北州传统农牧业逐步向集约化、有机化、合作化和产业化方向发展，农牧业新型经营主体迅速发展，前景广阔。截至2012年底，全州农牧民专业合作社达到440家，入社成员15562户，带动非成员农牧户21520户。从整个发展态势来看，农牧业新型经营主体发展较快，主要体现在以下三个方面。

一是覆盖面广。全州214个行政村已实现农牧业新型经营主体全覆盖，平均每个村（牧）组建合作社2个以上，其中仅海晏县金滩乡姜柳盛村先后成立的各类合作社就达8个。

二是类型多样。农牧民专业合作社按照领办主体模式，主要有能人牵头型、村两委牵头型、农牧民自愿联合型与农牧企业带动型四种，分别占合作社总数的10%、24%、63%和3%，形成“能人+合作社+农牧户”、“村两委+合作社+农牧户”、“党支部+合作社+联户小组+农牧户”、“龙头企业+合作社+农牧户”等体制结构，组建形式具有自由、灵活、多样化的模式特点。实践证明，这种类型是行之有效的。

三是领域广泛。培育农牧业新型经营主体涉及农牧区各产业领域，按照农牧户合作社从事的主导产业划分，主要有种植业、养殖业、渔业服务业、农畜产品加工销售、农机服务等五大类，分别占农牧合作社总数的14.8%、60.7%、10.9%、10.5%和3.1%。这些合作社起初以零星的协会形式，从较单一的牛羊育肥贩运开始，经几年发展，如今不但遍布全州各乡村，而且扩展为农畜产品生产、加工、销售、综合服务等一体化发展，经营领域逐步拓广，产业链不断延伸，逐步呈现组织形式自由化、经营产业灵活化的多元发展格局。

（二）家庭农牧场在培育新型经营主体中向专业性、集约式、规模化发展

截至2012年底，海北州家庭农牧场达到15694户，其中家庭农场352户、家庭牧场15342户。家庭农场主要集中在门源县，共拥有耕地39379亩，经营50～99亩的285户、100～299亩的48户、300～499亩的7户、500～999亩的11户、1000亩以上的1户，家庭牧场主要分布在祁连、刚察、海晏县的牧区及半农半牧区，其中分布在牧区的占65%。从单户养殖规模来划分，年养殖出栏200～499只羊单位的有7890户、500～1000只羊单位的有7452户、5000只以上羊单位的有1000户。这些农牧场主要从事粮油和牛羊为主的规模化、专业化种植与养殖，也有部分进行饲草料和畜禽等特色种植业与养殖业。

在种植业家庭农牧场中，都有一定的技术和农田基础设施，机械化程度达85%以上。在养殖业家庭农牧场中，以牦牛、藏细羊等优势畜种为依托，建有规模化的舍饲养殖小区，实行基地化生产，畜用暖棚、围栏、药浴池、饲草料基地、水电等设施配套均按标准化建设。这些经营户有一定的专业知识和实践技能，大多具有初中以上学历，60%被评为科技示范户，40%多获得绿色证书。他们正在成为农牧区有文化、懂经营、善管理的新型经营者。在这些家庭农牧场的辐射带动下，各地已建成一批具有专业化、规模化的粮油生产基地、高原牦牛和藏羊繁育养殖基地，发挥着引领、示范作用，成为推动海北州现代农牧业和产业化发展的新型主体。

（三）农牧业企业在培育新型经营主体中逐步实现快速、转型、产业化发展

截至2012年底，海北州涉农企业发展到128家，其中省级重点龙头企业3家、州级龙头企业28家。畜牧业产品经营企业78家，占涉农企业总数的60.94%；种植业经营35家，占27.34%；经营农机、科技服务15家，占11.72%。尽管90%以上的农牧企业