“十二五”以来，陕西以科学发展观为引领，以富民强省为主题，围绕经济发展方式转变和经济结构调整主线，成功应对了复杂多变的国内外环境，经济总量迈上万亿元台阶，实现了全省经济发展的新跨越，在转变经济发展方式方面取得了一定的成绩。为了更好地解决陕西经济发展转方式与调结构所存在的问题，本研究基于经济增长相关理论，通过构建适宜的指标体系，运用连续年份的大量数据分析，对“十二五”前期陕西经济发展转方式与调结构的绩效进行评估，在此基础上，提出未来陕西转变发展方式与结构调整过程中面临的主要问题与对策建议。

一 指标体系的构建

（一）指标选择的原则

1.全面性原则

所选取的指标能够反映转方式、调结构涉及的经济增长、增长动力、需求结构、产业结构、自主创新、城乡统筹、生活质量、资源环境等各个方面的内容。

2.导向性原则

在同类因素中选取最能反映发展方式转变和结构调整的指标，指标数量要少而精。

3.可得性原则

所选取指标数据具有较好的可获取性，且具科学性。

（二）指标体系的构建

以现阶段陕西转变经济发展方式的主要内涵为依据，以既有统计体系为基础，并结合发展的需要，构建了由1个一级指标、8个二级指标、24个三级指标组成的评价指标体系。在此基础上，采用线性加权法，对一级指标进行了重要性判断，以确定指标权重，进而构建了陕西转变经济发展方式的八大项评价指数。

表1 转变经济发展方式评价指标体系

续表

（三）评价模型的选择

本研究以2000年的各项指标数据作为基准期（即2000年的指标值为1），对之后各年份的指标值进行标准化处理，可反映各项指标在时间序列上的变动过程。在标准化数值的基础上，对每一项二级指标包含的三级指标给予等分的权重，线性加权后得出二级指标项的数值。转型总指数为8项二级指标值的平均数。其公式为：

式中：P为转型总指数，f_i为分项指标值，w_i为权重。

二 “十二五”以来陕西转方式与调结构的绩效评估

（一）总体评价

1.发展方式总体趋势走势良好

2000年以来，陕西经济总体上朝着良好的方向发展，并呈现先缓后急的走势。2006年以前，发展转型指数在1.1以下。从2007年开始，转型速度加快，转型指数为1.28，至2012年迅速上升至1.66（见图1），经济方式的转变取得明显成果。总体来看，进入21世纪后，陕西经济发展方式的主要特点表现为资源依赖，创新和技术进步发挥的作用逐步提升，创新驱动的特点表现得更为突出。可见，21世纪以来，陕西经济发展开始由量的扩张逐步进入量质同步提升的新时期。

图1 陕西转变经济发展方式总指数

2.主要评价领域测评结果差异明显

总体上，八个评价指数中有七个优于基期（见图2）。各领域指数发展趋势逐渐加大，经济增长指数一直保持较强劲走势，经济增长动力有所波动，居民生活质量提高较快，而产业结构调整和城乡一体化进程发展缓慢。自主创新指数先降后增，且近年来增长速度较快。需求结构远远滞后，较2000年明显退步。

图2 各分项指标总体评价

（二）分项评价

1.经济发展水平

2000年以来，陕西省GDP呈快速增长的趋势，平均增速为13.16%（见图3）。从2001年到2008年，GDP增速一直持续上升，到2009年增速有所回落，并保持平稳态势。由此可见，陕西省的经济发展进入了瓶颈制约期。

图3 GDP增速和人均GDP标准化数值曲线

人均GDP一直保持均匀快速地增长，按照以2000年为不变价折算，从2000年的4968元增加到2012年的21731元，增加了3倍多。

2.经济增长动力

增长动力指数总体上呈波动上升态势。其中，投资、消费和出口作为拉动经济增长的“三驾马车”，其在陕西经济发展中体现出不同的作用。投资和消费在陕西的经济增长中占主导地位，净出口贡献率较小。从2000年到2012年，投资贡献率逐渐上升，由47.5%上升至68.6%，而同期消费贡献率波动下降，由57.8%降到44.2%（见图4），经济增长动力的方向转换体现出经济增长的投资拉动型特征十分明显。

图4 投资、消费和净出口标准化数值曲线

3.需求结构

居民消费率呈波动下降趋势，且下降幅度很大，由2000年的44.7%下降到2012年的30.7%（见图5）。当前，我国把扩大内需作为促进经济增长的主要措施，而居民消费是最终消费的重要组成部分，因此提高居民消费是重中之重。陕西居民消费率持续低下的趋势带来的是不