进入21世纪以来，陕西经济发展显示出快速增长的“飞跃”态势，近年已进入全国年度增长的“第一方阵”。在此态势下，我们很有必要搞清楚支撑这种新增长的主导因素究竟是什么，其是否具有可持续性，相关发展中还存在哪些缺陷，怎样进行弥补和校正；从战略上如何使今后的发展更具科学性，真正达到又好又快。这就是本文所选择的研究定位和试图回答的问题。

一 陕西经济发展已进入快速增长阶段

纵观历史，改革开放以来的陕西经济总体上也经历了快速发展过程。从1978年到2012年，全省GDP总量扩大了150多倍，年均增长16.49%。然而相对于全国，陕西在改革初期阶段发展中却明显滞后，占全国经济总量中的份额下降，到90年代中期跌入谷底；1998年以后开始反弹，逐渐高于全国平均水平，近几年已进入较快增长省份行列，在全国经济总量中的比重也相对加大，形成一个不很规整的“U”字形轨迹，经历了比较典型的“后起飞跃”状态（见图1）。

图1 1978～2012年陕西省GDP占全国GDP比重走势

与此相同，近十年陕西在全国的位次也发生了变化：生产总值由2002年的全国第21位，上升至2008年的第18位，2009～2011年一直保持在第17位，2012年又上升到第16位。从GDP增速来看，陕西省近十年来的排名均较为靠前，2002～2004年排在第12和第13位，2005年上升至第7位，2006年下降至第10位，2007年又升至第5位，并在2008年达到第3位，此后稍有回落，但整体上保持在前8位之列。

二 陕西省经济快速发展的主要特点

从经济增长的影响因素分析，陕西进入快速增长阶段中主要具有几个明显特点。

（一）投资拉动

从发展动力结构看，属于比较典型的投资拉动。1998年陕西固定资产投资规模突破500亿元大关，达到544.89亿元，此后连续破1000亿元、1500亿元、2000亿元、2500亿元，2011年高达9701.43亿元，2012年又比上年增加28.9%，达到12840.13亿元。与全国相比较，陕西省2007年以来的固定资产投资规模占GDP的比重，均超过全国10个百分点以上，特别是2010年达到85%，2012年则进一步攀升至88.85%，远远超出全国平均水平。

（二）资源支撑

近十多年（2001～2012年）中，陕西产业结构变化的突出特征是，第二产业大幅上升，提高了14.1个百分点，由2000年的低于全国5.43个百分点，变为2012年的高于全国8.9个百分点。2001年陕西工业对经济贡献率为41.7%，低于全国0.45个百分点，到2012年提高为56.6%，高出全国16个百分点。工业的增长主要是资源类工业的增长。2012年全省实现工业增加值6847.41亿元，其中规模以上工业增加值占到96.99%，八大支柱产业增加值占规模以上增加值的97.90%，而三个矿产资源类产业的增加值合计占到八大支柱产业的75.55%。新阶段的高速增长从生产要素上分析，实则是以本省的优势矿产资源为支撑的。

（三）机遇助推

近十年中陕西经济的快速增长，还得益于宏观经济机遇的助推。首先，在政策机遇方面最有影响的是1999年中央关于西部大开发战略出台。重点支持西部解决交通等设施建设项目，陕西固定资产投资一年上一个大台阶。其次是实施退耕还林，截至2011年，国家累计投入陕西退耕还林补助资金263.4亿元，惠及230万退耕户的915万农民，工程投资额度和建设规模均位居全国前列。2002年起国家停止发布电、煤指导价，2005年底正式宣布不再实行煤炭价格宏观调控，相应关闭了一部分小煤矿的产能，由此形成比较典型的煤炭卖方市场和价格上涨，每吨煤由原来的100多元涨至600多元。上涨后的吨煤成本一般是300元左右，每吨煤的利润竟可翻番。除此以外，石油、天然气等能源产品价格也基本保持在高位状态。这对能源集中的陕西来说，无疑成为一种天赐良机。

（四）国企引领

近十年陕西经济快速发展还有一个重要特征是，以国有企业为主要引领主体。如前已述，从产业上说主要以工业为增长点，而工业则是国有和国有控股企业为主要支点。从统计可知，2002～2012年，陕西国有和国有控股公司的产值占工业总产值的份额始终在60%以上，相应高出全国35个百分点以上。从工业行业分布来看，陕西有14个行业国有的占比超过50%，尤其是能源、装备、金属加工等，对陕西经济影响较大的产业都在其中。

（五）局部突破

从区块上看，近10年来陕西经济快速增长的支点主要在陕北。改革开放初的1978年，陕西省关中、陕北、陕南三大区域经济发展（GDP）的基本格局是70.88：8.49：20.62，此后陕北的比