“十二五”是陕西省全面建设小康社会的关键时期。《国家“十二五”规划纲要》明确提出，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持把建设资源节约型和环境友好型社会作为重要着力点，大力发展循环经济。发展废弃物资源化相关产业将是全省经济和社会发展的一项重要举措，是实施节能减排和发展循环经济的重要手段。转变发展方式，解决资源约束危机，使废弃物资源化受到广泛重视，也为陕西废弃物资源化提供了良好契机。

一 陕西废弃物排放及处理情况

（一）总体情况

近年来，陕西废弃物排放总体水平基本保持稳定。同时，随着《“十二五”节能减排综合性工作方案》《“十二五”主要污染物总量减排核算考核办法》《“十二五”农业源污染减排工作实施方案》和《陕西省机动车污染减排管理办法》等措施的强化实施，废弃物减排成效初显。全省“三废”综合利用产品产值不断增加，2010年达39亿元（见图1）。

图1 2003～2010年陕西省“三废”综合利用产品产值

按物质平衡原理，废弃物可分为废气、废水、固体废弃物三大类。从产生方式来看，废气主要集中在工业生产行业，废水、固体废弃物主要来源于生活消费领域，无论在工业生产领域，还是生活消费领域，废弃物进一步减排的压力较大；从行业来看，陕西八大工业支柱产业是主要废弃物源头（见图2、图3、图4、表1）。

图2 陕西省2003～2012年废气排放情况

图3 陕西省2003～2012年废水排放情况

图4 陕西省2003～2010年固体放弃物排放情况

表1 陕西主要废弃物及行业来源

具有资源化处理潜力的废弃物包括尾矿，煤矸石，粉煤灰，工业副产石膏，钢铁渣，建筑废弃物，农作物秸秆，赤泥，再生资源（废玻璃、废旧轮胎、再生有色金属、废旧电子电器、废旧纺织品等）和厨余垃圾等（见表2）。

表2 主要废弃物资源化方向

续表

（二）城镇废弃物排放及处理情况

1.废气排放及处理情况

废气主要来源于燃料燃烧和生产工艺。2012年，全省二氧化硫排放量为84.38万吨，比上年削减7.97%；氮氧化物排放量为80.82万吨，比上年削减2.85%；烟（粉）尘排放量为46.21万吨，比上年削减0.31%；工业废气排放总量为148亿立方米，比上年削减5.97%，工业废气治理设施数4701套，废气治理设施处理能力3.09亿立方米/时，比上年增加10.07%。

2.废水排放及处理情况

2012年，全省工业废水排放总量为3.8亿吨，比上年削减6.79%；工业废水重复利用率达90%以上，高于全国87%的平均水平。城镇生活污水排放总量为8.09亿吨，再生利用率仅5.22%，生活污水资源化水平较低。^[1]如图5所示，废水再生利用主要是处理氮、磷、石油类、挥发酚、重金属等物质。

图5 主要废水污染物

3.固体废弃物排放及处理情况

2012年，全省工业固体废弃物产生量为7215.1万吨，比上年削减0.62%；工业固体废弃物储存量为1359.5万吨，工业固体废弃物处置量为1457.3万吨，工业固体废弃物综合利用量为4421.9万吨，工业固体废弃物综合利用率达61.29%，略等于全国61.0%的水平。全省城市生活垃圾清运量433.1万吨，比上年增长1.13%，无害化处理率88.5%，略高于全国84.8%的平均水平，但仍以卫生填埋为主，占总无害化处理量的93.03%，生活垃圾资源化程度较低。

从表3可以看出，城镇固体废弃物的比重与产业结构联系紧密，榆林、渭南、商洛的煤炭等矿产资源丰富，产生的工业固体废弃物相对较多；人口密度较大、经济相对发达的西安、宝鸡等地区，由于高消费产生的生活垃圾排放量相对较大，并且高水平的经济状况积累着更强的环境治理能力，相应的垃圾无害化处理率也偏高。

表3 陕西省2012年各市（区）城镇固体废弃物排放和处理情况

（三）农村废弃物排放及处理情况

农村环境连片整治成果初显。大力推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式；按照“源头削减、清洁生产、资源化综合利用，防止二次污染”要求，推广生物发酵床、“畜沼菜”、“畜沼果”等畜禽养殖废弃物综合利用实用技术。

农村资源综合利用成效显著。资料显示，2011年，全省生活污水净化沼气池123个，处理农业废弃物沼气仅占总量的3.51%，皆低于全国平均水平，与沼气相关的农村废弃物资源化潜力较大。全省农作物播种面积511.63万公顷，可收集秸秆资源量约为2600万吨。全省秸秆以玉米、小麦、棉花、稻草和油料作物为主，占秸秆资源总量的80%以