本报告通过公众问卷调查的方法，了解陕西省公众的舆论参与行为和习惯，并与2011年相关调查结果进行比较，以此分析本年度陕西省网络舆情出现的一些新特点和新趋势，提出网络舆论生态的治理策略。

一 网络舆情主体的基本行为习惯

随着移动互联网的不断发展，手机用户不断增多，人们上网更加便捷，上网时间逐渐增加。调查结果显示，2013年，有24.8%的人平均每天上网1～2小时，36.9%的人平均每天上网3～4小时，有22.5%的人平均每天上网时间为1小时以下，平均每天上网5小时以上的为15.8%（见图1）。

图1 2011年与2013年陕西省网民平均每天上网时长比较（包括手机上网）

从网络使用习惯来看，人们拥有多种网络账号，经常使用的是腾讯QQ、微信和微博客。其中经常使用腾讯QQ的占68.8%，虽然利用率最高，但是比2011年下降了12.6个百分点。经常使用微博客的占41.9%，比2011年下降了0.5个百分比。另外，经常使用论坛（10.1%）的人的比例比2011年增加了2.5个百分点，经常使用博客（9.9%）的人的比例比2012年降低了9.2个百分点。值得一提的是，微博客用户开始有所减少，而微信的经常使用比例为62.2%，已经成为新的舆论场（见图2）。

从账号信息注册情况看，用真实信息注册的账号中，腾讯QQ占46.3%，其次为微信（17.0%）、微博客（15.5%）、邮箱（9.2%）。

图2 2013年陕西省网民经常使用的账号情况

人们上网的主要目的还是看新闻（75.9%）、查资料（54.6%）和休闲娱乐（48.7%），其中，单纯为了查资料的比例降低了11.3个百分点，而看新闻和休闲娱乐的比例略有上升。另有24.9%的人选择网上购物，比2011年增加了3.9个百分点；20.4%的人为了交友聊天，比2011年增加了4.2个百分点。可见，看新闻成为人们上网的主要行为。

人们比较关心的新闻信息中，民生问题（63.7%）、社会道德事件（49.6%）、公民权利事件（28.3%）依然位于前三位，但是与2011年相比，民生的关注度增加了7.9%，公民权利事件的关注度增加了0.6%，社会道德事件的关注度下降了4.8%。可见，网络舆情的发生与社会现实是紧密相关的，2011年发生的“小悦悦事件”等重大社会道德事件，以及钓鱼岛事件等激发了人们对社会道事件和国家利益、国家安全等方面的关注，而随着社会问题和国际环境的改善，相关舆论逐渐缓和，人们的注意力也开始转移。从图3可以看出，民生问题受人们的关注越来越多，一旦处理不好就很容易触发社会情绪，引发网络舆情。

图3 2013年与2011年陕西省网民主要关注的信息类型比较

二 网络舆情的基本态势及特征

从2013年陕西省发生的舆情事件来看，涉及宗教类舆情、环保类舆情、涉官涉警舆情相对较多。从网络舆情的传播渠道和场域来看，虽然微博客依然是舆论发酵的重要舆论场，但微博客的一些大V和“精英”逐渐转移到微信，用户不断增多。从调查结果看，微信的经常使用率已达到62.2%，微信舆论场逐渐形成，与微博客舆论场相互支撑呼应。与微博相比，微信的小圈子、强关系、私密性特征使其舆论功能不断凸显。微博客舆论与微信舆论相互交织、相互影响，舆论监管的难度越来越大。

（一）舆情态势基本健康，情绪化倾向有所显现

对当前网络舆情的总体情况按照五级量表进行测量，并且将其按1～5分进行赋值，人们对当前网络舆情基本状态的评价为2.69分，基本健康，但与2011年相比下降了0.54个百分点。认为网络舆论的自由程度比2011年有所降低，从3.60分降到3.02分。与此同时，网络舆论的情绪化倾向逐渐凸显。调查结果显示，人们认为当前网民参与网络舆论的理性程度有所下降，评分由2011年的3.19分降到2.77分。从公众参与网络舆论的态度来看，人们参与网络热点事件和传播的主要目的是“表达自己的态度”（59.1%），与2011年相比增加了0.7个百分点。而有45.6%的人是“期待看到政府态度”，这种舆论倒逼政府的心理需要引起相关部门的关注。此外，有35.4%的人参与网络热点事件和传播的主要目的是“伸张正义”，不排除一部分人的网络英雄主义情绪有所升温。还需要注意的是，人们参与网络舆论主要是为了“发泄情绪”的比例与2011年（12.1%）相比有所增加，提高了11.6个百分点（见图4）。

图4 2013年陕西省网民参与网络热点事件的讨论和传播的主要影响因素

（二）舆论参与意识不强，活跃度有所下降

从调查数据分析，陕西省公众参与舆论的意识并不高，虽然经常参