近年来，河南出现的赵作海案、“天价逃费案”、李怀亮案等引起社会广泛关注，给河南法院形象和司法公信力造成了严重损害。全省法院系统深刻反思，积极探索完善错案责任追究机制，将其作为提升司法公信力，推进反腐倡廉建设的有力抓手，切实加强制度建设，强化监督制约，加大问责追究力度，进一步规范司法行为，提升审判质效，确保全省法院公正廉洁司法。

一 错案责任终身追究制度出台的背景

1998年8月，最高人民法院颁布实施了《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》（以下简称《追究办法》），对于保证审判人员依法行使职权，促进人民法院廉政建设，维护司法公正，发挥了重要作用。为抓好《追究办法》的贯彻落实，省高院于1999年9月下发了《河南省人民法院审判人员违法审判责任追究实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）。最高法院《追究办法》及河南省高院《实施意见》出台已长达10余年，由于法律法规的修订、法院规章制度的完善以及执法环境的改变，一些条文的内容及表述与目前法院工作不相适应，在实际操作中难度较大。特别是近年来，法院系统连续出现了多起冤假错案，引起了社会的广泛关注和对司法公信力的质疑，损害了司法权威。如湖北佘祥林错案、河南赵作海错案等。这些错案的产生，既有个别法官素质低下、责任意识淡薄，甚至徇私舞弊、枉法裁判等主观方面的原因，也有法院内部监督、管理不力、错案责任追究机制没有充分发挥作用等方面的问题。

2012年，在全国及河南省“两会”上，人大代表和政协委员纷纷对法院错案责任追究提出了意见和建议，要求完善和落实错案追责制度。通过深入学习调研，认真剖析案例，召开不同层次座谈会，在借鉴吸收其他省高院的相关制度，广泛征求省高院各业务部门、中院、基层法院办案一线法官意见建议的基础上，省高院于2012年4月出台了《河南省高级人民法院错案责任终身追究办法（试行）》（以下简称《追究办法》），进一步明确了错案的标准、范围、责任主体、追究程序及追究时限等内容。通过建立“谁用权，谁就要负责一辈子”的错案责任追究终身机制，给法官一个“紧箍咒”，促使他们不犯错误、少犯错误，从而最大限度地减少错案的发生。

二 落实错案责任终身追究制度的具体措施

（一）加强领导，强化保障

省高院坚持把加强党风廉政建设作为法院的“生命线”工程，作为全省法院第一件大事和最重要的大事常抓不懈。从2008年起，先后十七次召开全省法院党风廉政建设会议，做到逢会必讲廉洁。在加强廉政教育、强化监督的同时，省高院明确提出“批评是关心、严惩是爱护”的指导思想，针对法院队伍中存在的问题不回避、不遮掩，高度重视错案责任追究工作，对发生的错案，无论性质如何，无论涉及什么人，主要领导都做到态度坚决、亲自批示查处。为加强对错案责任追究工作的组织领导，省高院专门成立了由党组书记、院长任组长的领导小组，进一步明确了纪检监察、审判管理、组织人事等部门承担的工作职责，形成了由审判管理办公室对案件质量进行评查、由审判委员会对是否构成错案予以确认，由纪检监察部门、组织人事部门对错案责任人实施追究的工作机制。同时，为加强对下级法院错案责任追究工作的监督，《终身追究办法》中明确提出，上级法院认为下级法院应当追究有关人员的错案责任而没有追究的，可经院长决定，责令下级法院启动错案责任追究程序。

（二）程序规范，制度健全

1.明确错案认定标准，区分一般过错和重大过错

在错案标准的界定、错案范围的涵盖上力求严谨慎重、规范有据，既要能防止法官违法、枉法办错案，又要保障法官依法独立行使裁判权，不影响法官办案的积极性。根据我国诉讼法及最高法院《追究办法》和《人民法院工作人员处分条例》的有关规定，重点选择了违法性质和后果都很严重的6种情形作为错案责任追究的重点，依据办案人员的主观过错（故意或重大过失）、法定职责以及违法事实来确定错案责任。同时，办法在6种情形之外还规定了“其他故意违背事实和法律致使裁判、执行结果错误或因重大过失致使裁判、执行结果错误并造成严重后果，被审判委员会确认为错案的情形”作为兜底性条款，并根据具体情况进行责任追究。

2.明确错案追究对象，实