“老赖”，从法律意义上而言，是指故意拖延履行或拒不履行全部或部分到期债务，导致法院的执行程序难以有效落实，使申请执行人的债权被延缓、缩水或根本无法实现的人。当前，“老赖”规避执行的行为在很多地方已成为一种普遍现象。为此，最高人民法院于2011年在全国法院系统开展反规避专项活动，并先后出台了《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》、《关于限制被执行人高消费的若干规定》、《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，希望以此作为反规避专项活动的主要规范性文件，指导全国法院有效制裁规避执行行为。近年来，河南法院按照最高法院的工作部署，立足自身实际，积极探索，推出一系列依法惩治“老赖”规避执行行为的重要举措，并认真抓紧抓实，极大地威慑了失信被执行人，取得了显著的执行效果和良好的社会反响。

一 主要做法

（一）集中曝光“赖账户”

为打击“赖账户”，自2012年6月以来，河南法院系统先后开展了3次集中曝光“赖账户”活动，并专门针对“赖账户”发布了“限高令”，即综合运用限制“赖账户”高消费、投资置产、出境等制裁手段，促使“赖账户”履行义务。据河南省高院执行局统计，3次活动共曝光“赖账户”4638名，依法拘留1738人次，限制出境196人次，限制高消费2825人次，移送公安机关追究刑事责任246人次，执结标的金额5.79亿元人民币。3次曝光活动之所以取得了良好的法律效果和社会效果，主要是因为领导重视、部署严密、措施有力、宣传到位，致使“赖账户”无处遁逃，保障了申请执行人合法债权得以实现。

1.认真排查筛选，媒体集中曝光

为了保证集中曝光真正发挥作用，活动开始后，各地法院首先对辖区未结执行案件进行认真排查，逐一摸排每起案件被执行人的财产状况及未能执结的原因，将“有足够清偿能力、执行标的金额较大、在当地有一定影响、拒不履行义务”的案件和拖欠进城务工人员工资等涉及民生问题案件列为重点曝光对象，并由各中级法院对拟曝光的被执行人名单进行审核把关。南阳中级法院对216案的“赖账户”逐一登记造册，汇总分析超期限情况及原因，为曝光活动夯实基础。济源中级法院将恶意规避执行、恶意转移财产、恶意抗拒执行等拒不履行裁判义务的案件和信访案件以及有信访苗头的案件作为曝光重点。活动期间，各级法院在省级以上媒体或当地主要媒体刊登公告进行集中曝光，同时公布举报电话，对群众提供的线索及时进行核实处理。省高院执行局从各中院报送的曝光名单中，进一步筛选出执行标的金额大、在全省有一定影响的200名“赖账户”，在《大河报》、《东方今报》、《河南法制报》等省级多家媒体上进行了集中曝光，同时公布了2013年以来因被执行人拒不履行生效裁判确定义务被判处刑罚的十大典型案例。3次曝光活动给予了被执行人巨大的法律和舆论压力，不少被曝光的被执行人主动履行了义务或与申请执行人达成和解协议。如洛阳中级法院在媒体曝光后，有62名被曝光的被执行人自觉履行了义务，125名被执行人与申请人达成了执行和解协议。郑州管城区法院执行的张某申请执行杨某人身损害赔偿纠纷案，被执行人杨某在参加郑州中级法院敦促被执行人履行法律义务大会后，当即表示愿意履行义务，并与申请执行人达成执行和解协议。

2.强化执行措施，加大执行力度

河南法院在曝光“赖账户”的同时，进一步加大执行力度，用足、用好法律规定的执行措施，积极推进未结案件的执行工作。一是对集中曝光案件加大财产查控力度，逐案要求被执行人进行财产申报，全面查询被执行人账户、车辆、房产等信息，发现财产线索及时采取查封、扣押、冻结等措施。二是在曝光被执行人的同时发布限制高消费令，并公布监督举报电话，对违反限高令的行为及时进行核实处理。郑州中级法院在1个月内曝光、限制被执行人高消费近70余人次，拘留、罚款190余人次，其中从酒店等高档消费场所拘留20余人次。三是通过召开新闻发布会、发布悬赏公告、张贴执行公告等多种方式查找被执行人及其财产，促进案件执结。如，漯河郾城区法院在执行一起交通事故损害赔偿案中，被执行人王某躲避执行，举家外迁。执行人员在王某的原籍及现住所周围张贴了限制高消费和悬赏公告。6月16日有群众提供王某驾驶汽车在郾城区医院门