一 2013年河南反贪污贿赂工作回顾

2013年，河南检察机关认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大反贪污贿赂工作力度。1～10月，全省检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件1807件2534人，侦查终结1570件2247人，提起公诉1333件1906人；人民法院已作出生效有罪判决1116人；为国家挽回直接经济损失3.21亿元。全省反贪污贿赂工作的主要做法如下。

（一）遵循办案规律

坚持办案数量、质量、效率、效果、安全相统一，牢牢把握“稳定数量、提高质量、改善结构、注重效率、增强效果、确保安全”的基本工作思路。

1.坚持以执法办案为中心

强调有腐必惩、有案必办，“老虎”“苍蝇”一起打，既集中精力突出查办职务犯罪大案要案，又认真查办发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题。

2.坚持一切从实际出发

强调从全省检察队伍素质、执法办案能力、腐败发生现状等实际出发，开展查案工作，防止办案数量忽高忽低、大起大落；防止脱离本地实际，盲目追求大案比例。

3.保持查案常态化

针对一些地方上半年抓立案、下半年抓结案的“季节性办案”现象，强调要自觉按照诉讼规律开展查案工作，做到正常立案、侦结、起诉，保持诉讼常态化；针对部分地区大案比例与实刑判决率差额过大问题，强调要着力提高大案的内在质量，加强对诉讼过程的法律监督，推动职务犯罪案件大案率与实刑判决率协调发展。

（二）突出办案重点

坚持把反贪污贿赂工作放在全国、全省工作大局中谋划和部署，进一步突出办案重点。

1.重点查办危害科学发展的贪污贿赂犯罪

组织开展商业贿赂、工程建设领域专项治理等专项活动，依法查办招商引资、重点项目审批、企业改制重组、能源资源、生态环境、新型城镇化建设、产业集聚区建设等领域和环节的贪污贿赂犯罪，维护市场经济秩序，促进产业政策落实，保障政府投资安全。在全国率先开展了中储粮系统“转圈粮”专项治理活动，查办了一批中储粮系统案件。

2.重点查办影响党和政府形象的贪污贿赂犯罪

围绕促进干部清正、政府清廉、政治清明，全省检察机关进一步加大对国家机关工作人员贪污贿赂犯罪打击力度，尤其注重查办发生在领导机关和领导干部中的大案要案，立案侦查了一批组织人事、行政审批、执法司法等重点领域和关键环节的贪污贿赂犯罪。在严肃查处领导干部贪污受贿犯罪的同时，加大对严重行贿犯罪的打击力度。

3.重点查办危害民生民利的贪污贿赂犯罪

坚持把人民群众关注点作为反贪污贿赂工作的着力点，认真组织开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，坚决查处危害民生民利贪污贿赂犯罪案件，做好追赃和及时返还款物工作，依法维护群众权益。2013年1～10月，共立案侦查征地拆迁、保障性住房、教育医疗、社会保障、食品药品监管等领域贪污贿赂犯罪1017件1465人。持续开展涉农惠民专项治理活动，立案查办农田水利、退耕还林、农机补贴等领域贪污贿赂犯罪，推动国家惠农政策落实。

4.重点查办影响社会和谐稳定的贪污贿赂犯罪

坚持把查办和预防贪污贿赂犯罪同解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题结合起来，努力从源头上消除不稳定因素。推行举报线索调查反馈制度，做好释法说理工作，防止因群众多次举报得不到及时妥善处理而激化社会矛盾。健全反腐倡廉网络舆情收集、研判和处置机制，及时回应和处置腐败热点问题。严肃查处重大信访、群体性事件、黑恶势力犯罪背后的贪污贿赂犯罪。

（三）提升办案质量

坚持把案件质量作为办案工作的“生命线”，采取多项措施，确保办案质量。

1.强化案件质量管理

严格办案工作规程，通过案件动态管理系统，进行案件质量考评和案件质量跟踪监督，强化对办案关键环节的适时控制。坚持个案质量考评、精品案件评选、办案工作讲评通报、案件质量统计调查等制度，强化案件质量引导。对查案工作质量效果比较好的基层检察院进行表彰，对工作落后的通报批评，发挥激励作用。

2.加快侦查方式转变

针对贪污贿赂犯罪新情况新特点，河南省检察机关进一步树立“科技是第一侦查力”的理念，加强侦查信息化和装备现代化建设，努力缓解案多人少、侦查手段滞后等现实难题。省检察院与省直行政执法、组织人事、金融、通信等41个单位，市级检察院平均与15家左右，基层检察院