尔湾位于加利福尼亚州西南部，占地88平方公里，现有人口21万人，属于橘郡管辖范围，是美国最大的规划城市社区之一。1971年12月正式成立尔湾市，从建市到目前虽仅40年，但它已经成为加州重要的经济城市，洛杉矶大都市区的重要组成部分。在过去40年里，尔湾市一直保持着美国最安全、规划完善、适于开展商业活动的最佳社区的口碑。近10年里，美国尔湾市一直是在美国最宜居的“热门城市”排行榜中名列前10，且多次位列榜首，吸引了大量的居民和商业机构，成为开发区向城市转变的典型案例。本文将重点研究尔湾市从最初的开发区成长为如今最具吸引力的中型城市的阶段过程与成功经验，对我国开发区的建设有重要的启示意义。

一 尔湾：美国最安全与极具吸引力的第五代城市

所谓第五代城市，是指倡导生态环境、人类生活与经济增长、和谐与共赢，为科技产业、生活、工作创造适宜环境的城市。美国尔湾就是被公认的第五代城市，是坐落于南加州“技术海岸”的中心，因其生机勃勃的商业环境而著称。

尔湾南面濒临太平洋，拥有著名的拉古那海滨（Laguna）、长滩海滨（Long Beach），阳光充沛（以“加州的阳光”闻名世界），气候温和。

由于是新开发的社区，尔湾的规划设计非常先进，逐渐成为加州的高尚住宅区之一。2011年商业周刊杂志将其列为美国最佳城市排行榜第5位。另外，尔湾市在2010年的美国FBI年度犯罪率报告中，成为全美10万人以上城市犯罪率最低的城市。尔湾的人口受教育程度都很高，97%的人受过高中教育，超过64%的人受过高等教育（见表9-1）。

表9-1 尔湾市基本情况（2011年）

表9-2 美国尔湾市20万就业岗位的行业结构（2007年）

以人为本的城市环境、优异的人力资源，吸引了高科技行业落户尔湾，不少著名跨国公司看上了这里的商业环境，也纷纷将总部迁至尔湾，当年起步时的“西尔湾工业区”也早已演变为商业中心，有第二硅谷的美名。与硅谷不同，尔湾的高科技产业涵盖了生物医学、制药、无线通信、电脑、软件等多个领域，形成许多技术产业集群，如医疗设备制造商、生物医疗公司、电脑软件和硬件生产商、汽车设计公司等（见表9-2）。

二 从开发区到产城融合的城市发展历程

1769年西班牙探险家和殖民者开始在这里先后建起了牧场、铁路、居民区和小镇。尔湾的建市历程与其他城市很不一样，从牧场到经过规划迅速建成城市大概花了50年，被誉为“先有大学、后有社区”。1959年，拥有这片土地的尔湾家族公司——尔湾公司，以1美元的价格将大约4平方公里的土地出售给加州大学以修建新的校区，随后又向加州政府出售了大约2平方公里土地。加州大学聘请的建筑师派雷拉（William Pereira）和尔湾公司的规划者们一起在这个新校区的周围规划了一个5万人城市蓝图，这逐渐发展成当今的尔湾市。纵观尔湾市的发展历程可以将其划分为以下几个阶段。

1.公司经营阶段（1860～1959年）

19世纪六七十年代，詹姆斯·尔湾从西班牙和墨西哥人手里得到了建设尔湾农场的土地，整个农场拥有广阔的橘子林和胡桃、鳄梨、利马豆和绵羊等物产。1894年成立“尔湾公司”，将牧场逐渐转换为农田、橄榄园及橙橘等果园。1947年麦佛得（Myford Irvine）接掌公司，并开始将牧场的部分土地出售。麦佛得在1959年去世，而后“尔湾公司”由董事会选出董事长，负责公司的运作。

2.“大学社区”时期（1960～1970年）

到20世纪50年代，洛杉矶开始向南部发展，加利福尼亚大学（即加州大学）也有在这里建设新校区的意向，这为尔湾创造了一个最重要的发展契机。1959年尔湾公司捐出4.05平方公里的土地作为加州大学尔湾分校的校区，加州政府也捐出了2.025平方公里的土地，尔湾的开发开始加速。加州大学聘请著名建筑师威廉·佩德拉对尔湾校区进行规划，一致认为：仅有功能单一的大学区是不够的，有必要在环绕大学的社区建立一个容纳5万人口的城市，这个新城市必须拥有工业区、商业区、休闲区及绿地等。1960年威廉·佩德拉设计出围绕尔湾加州大学分校规划的新社区，能容纳10万居民，沿海岸覆盖121.5平方公里的土地。1964年，橘郡政府批准这一规划，1965年，尔湾加州大学校园正式启用，1970年，“西尔湾工业区”对外开放，目前叫做“尔湾商业区”（Irvine Business Complex）。

3.尔湾市成立与大社区规划阶段（1970～1977年）

1971年12月28日，