伦敦的人口占全英国的13%，但其GDP却占了全英国的21.5%，它是英国生产力最高的地区，同时也是英国城市中规模最大、最多元化的。然而这些数据和事实并不能定义伦敦居民的幸福感和他们相对英国其他城市居民的幸福程度。虽然通常观念中更高的经济水准意味着更多的收入和消费能力，但是经济并不能简单地等同于幸福。越来越多的社会学者认同需要有一种更全面、更准确地衡量和判断人们幸福感的方法。这有助于更好的评估公共政策，推动社会发展和进步。伦敦市政府就进行了针对伦敦居民的幸福指数的专项研究，以期改进和推动政府的公共政策。本文基于伦敦市政府的相关研究数据和信息，并结合中国的相关实践和研究，为推进中国的幸福指数研究和应用提供了一种国际视野和经验借鉴。

一 国内外对于幸福指数的研究

幸福指数并非一个新概念，但是如何界定和衡量，却说法众多。越来越多的国家和城市开始认识到仅有经济增长和物质条件并不是幸福感的全部，越来越多的学者和学术研究也开始聚焦这个领域。如法国总统萨科齐委托学者所作的关于这方面的前瞻性研究、^[1]欧盟委员会的“GDP及其超越”项目、经合组织（OECD）的“衡量社会进步的全球性项目（Global Project On Measuring The Progress Of Societies）”，这一系列项目都是国际组织、各国政府与学术界携手展开对于幸福指数定义和如何衡量的研究。

2010年11月，英国首相卡梅伦要求英国国家统计局牵头开展“全国幸福感项目”的研究。此项研究的目的是为了全面了解英国居民的生活状态和社会的运行状态，而不仅仅是凭借GDP等经济指标来衡量这些。研究结果将提供一系列与英国居民幸福感最为密切相关的领域的数据，同时关注英国居民的生活质量和对环境造成影响的要素。数据中的重点是居民对于他们幸福感的主观感受，这将与现有的客观量化数据结合在一起用以分析和评价英国居民和社会的幸福指数。同样，在法国总统萨科齐所倡议的相关研究中，学者们给出的建议之一就是国家统计部门应当收集公众对于他们自身幸福感的主观感受的信息。

2011年3月，江苏卫视与零点研究咨询集团联合13家媒体发布了历时三个多月调查的《2009幸福指数调查报告》，一共回收了15801份调查问卷。调查结果显示，中国人的幸福指数平均为69.84分。2011年3月，中宏保险和《理财周报》联合发布《中产家庭幸福白皮书》。这项调查历时2个月，覆盖全国10个省区35个城市，共有10万人参与。调查结果显示，生活在二线城市的中产家庭的幸福感较一线城市强。江苏、四川、福建、重庆四地幸福指数最高，有近半数的被调查者对家庭生活现状表示满意。而经济最为发达的深圳、北京、上海幸福指数最低，成为中产家庭心中“不够幸福”的城市，或者成为“伪幸福”的城市。

中国社会科学院2011年5月发布的2011年《城市竞争力蓝皮书》^[2]在对城市综合竞争力进行考察时首次将“幸福感竞争力指数”引入竞争力评价中。石家庄成为幸福感竞争力最强的城市，其后的9位依次为临沂、扬州、承德、滨州、莱芜、鹤壁、包头、北京、新竹。总体来看，我国城市居民整体上比较幸福，幸福感指数达到70分，平均指数处于上升趋势。但是中国的部分经济发达地区已经开始出现经济发达程度与幸福感呈现了“倒U”的现象，这是全世界都有的，经济发展和人均收入开始的时候是正相关的，但到一定程度以后开始负相关了。调查显示，一些发达城市的幸福感并不是很高。

《中国经济周刊》旗下智囊机构中国经济研究院按照GDP含金量的计算办法，编制出了“2011年全国31个省、区、市幸福指数（GDP含金量）排名”，前10名依次为：上海、北京、广东、浙江、贵州、海南、云南、安徽、江西、重庆。

2012年2月，广东省统计局发布《2010年建设幸福广东综合评价报告》，首次发布广东全省21个地级市建设幸福广东水平指数、发展指数和综合指数。在综合评价报告中，珠三角地区范围内，广州市以指数83.79排名第1，东莞第2，珠海第3，深圳第4，其后分别是佛山、中山、惠州、江门、肇庆。广东首份“幸福指数”综合评价报告颠覆了根据GDP排名评价幸福指数的传统观念，人均GDP位居广东省第1的深圳，幸福广东综合指数仅列珠三角地区第4；其他各地级市的“幸福指数”排名与人均GDP排位基本上也对不上。

综上所述，很多国家、地区