人口增长、城市化及全球变暖是当前全球城市最为关注的热点和挑战。调查发现，随着全球人口逐渐增至70亿人，人们对于城市化发展所带来的福祉渴望更甚于经济、社会及环境的可持续发展。适应未来巨大的人口增长，人们必须更加智慧地利用资源，以减少浪费而产生更多的收益。对于城市的设计、建筑以及运作人员而言，信息技术是重要的可持续增长的动力，新的绿色城市建设以及城市更新项目都为城市的革新发展提供了机遇。人口压力推动城市建设进入了一个前所未有的爆炸时代。联合国有关机构的报告显示，从目前至2050年，全球城市将增长29亿人口，因此联合国秘书长潘基文先生亦将21世纪称为“城市世纪”，更多的城市将会建设和扩张以容纳移民和人口增长，彼此竞争以获取投资机会、吸引商业和人口来推动经济增长，城市经济、社会、环境可持续发展的极限将会在这场竞争中得以检验。因此，智慧和智能成为当前城市政策语言中的热点词汇，借助IT技术提升城市基础设施产出效率、服务效率，减少能源使用和二氧化碳释放是终极目标。但目前智慧和智能还不能包治百病，因此“数字”一词更加中性和科学。

在大多数有识之士看来，数字城市战略是未来城市培育自身竞争力的重要手段。数字城市战略带来了新的发展思路和内涵，与此同时也变得越来越全球均等化，任何城市都有均等发展机会。数字城市战略的模块主要包括：无所不在的连接、实时实地联系设备、合作平台、云计算、面向服务的体系结构、地理空间平台、物联网、高速分析、社会数据的公开、数字控制的设备、Web2.0社会网络等。云计算为城市创造分享全球技术和方法平台的方法，如松岛就通过云计算加速了城市数字城市战略的实施。作为一家在全球电信产业界富有权威性的咨询顾问公司，OVUM咨询公司受思科系统公司的委托，在调研诸多城市之后发布《你的城市足够智慧吗》报告，该报告提出数字城市和数字社会两种城市数字化战略，分别探讨两个战略的主要发展内容，并就数字城市发展的功能模块进行了分析。

一 数字城市与数字社会的建设内容

智慧、数字及智能战略在目前的城市及社区研究中被广泛提及，例如思科的智能互联社区项目、数字社区媒体网；IBM公司智慧星球项目、智能社区论坛、智慧城市合作项目及智能互联社区研究院等。在OVUM的研究中，总结出两种不同类型的城市数字发展战略。

第一种是数字城市战略，是一种正式的、由内向外实施的计划，主要是由政府机关、大都市区官方等资助和管理，为城市公共部门和开发机构建设更有效率的基础设施和服务来提供全新的方法和思路，使城市能够充分发挥能力，并且为数字社会创新发展的战略提供良好成长环境。数字城市战略包括IP网络基础设施，E-政府/电子政务2.0，以及城市规划、交通、社保、教育、设施、建筑等建设过程和系统的数字化。

第二种是数字社会创新，是一种由私人机构、社区组织、大学及其他创始者发动的由外及内、突发性的创新活动，政府投资较少且多应用公共ICT平台和解决方法，在社区生活中它提倡自我服务和合作生产，强化社会资本建设和推进数字融合。数字社会创新主要包括如下行动：城市活动论坛、城市服务接口、地方营销网站、支撑网络、志愿者网络、集体行动论坛、汽车分享网络、社会创新孵化器、数字融合项目以及社会网络平台的应用，推动社区发展和地方行动开展。尽管人口压力日益增大，但循序的数字城市建设和突发性的数字社会创新还是为未来城市发展提供了美好的发展愿景。

表16-1 数字城市战略的主要内容

表16-2 数字社会战略的主要内容

区别数字城市战略与数字社会战略的行动内容具有一定的意义，两项城市发展战略截然不同却相互推动。就目前基于ICT产业的发展思路，数字城市战略占据主流，因为可以提供核心的基础设施和服务。但必须予以承认，数字社会战略对于城市的未来发展将发挥更加重要的作用。

二 数字化城市中的ICT功能模块建设

基于ICT产业模块化生产的特点，数字城市在建设过程中同样存在模块化发展的特征，由此形成数字城市的不同ICT功能模块，OVUM咨询公司总结了数字城市的ICT功能建设模块（图16-1）。

图16-1 数字城市的ICT功能建设模块

1.基础设备

无所不在的联系——永不停息：无所不在的联系网络是21世纪城市中