一 城市“发展节奏”调节催生“慢城”运动

“慢城”源于城市在困境中寻求出路。随着城市化进程的快速推进，不断加快的节奏并没有使城市居民的生活更美好，“城市病”却与之俱来。同时，城市文化和信息资源逐渐放开共享，地域文化差别淡化，区域发展被推向同化和消亡的危险边缘。在这种情形下，“慢城”[Slow City-citta Slow（意）]的概念应运而生。

慢城运动由意大利的慢餐（Slow Food）运动发展而来。1986年，因在著名的西班牙广场纪念碑台阶上建立快餐店而导致了意大利民众的抗议，提出了“慢餐运动”。1999年，第一届“慢城市”大会在意大利奥维多召开，基安蒂地区的格里韦、奥维托、布拉和波西塔诺四个小城的市长联合发起“慢城运动”，在“慢食运动”的基础上提出“慢城”这一新的城市模式——一种放慢生活脚步的城市形态。同年，国际慢城组织正式成立并形成《慢城国际宪章》。

从1999年至今：慢城运动从意大利基安蒂山区扩展到世界范围。迄今为止，慢城联盟已发展了全球147个成员，遍及英国、德国、西班牙、葡萄牙、奥地利、波兰、挪威等24个国家；有300多个城市先后咨询加入慢城模式的途径；同时，现有的慢城也在接待一批又一批对这种生活模式感兴趣的国际访客。

二 慢城发展方式的内涵与要点

（一）慢城哲学

慢城哲学是一种随慢城运动而兴起的生活哲学。所谓慢，并非真的慢，而是以慢制快，以静制动。慢城摒弃的是高速发展时代事事“牛步化”的粗放式发展方式，而是希望活在一个既生态又现代化的世界，在传统与现代之间寻求一种平衡。该快则快，能慢则慢，没有一成不变的公式，也没有万用的守则，每个人都有权利选择自己的步调。从这一点来看，慢城哲学倡导的是一种生活理念，回归舒缓的生活节奏和更自然的生活状态，同时又找到一种新的经济发展模式。

（二）慢城的内涵

国际慢城联盟并没有对慢城的内涵做过多的界定，而2011年我国江苏高淳加入国际慢城网络则丰富了“SLOW”的内涵。SLOW即：可持续（Sustainable）、低碳（Low Carbon）、选择（Option）、富有（Wealthy）。

1.发展的可持续性

“慢城”并不是慢发展，而是可持续、有效率地发展。“保护和维持纯净的自然环境”是国际慢城的8大公约之一，这要求我们为子孙后代着想，一直保持高品质的生活。

2.低碳发展

在产业发展的过程中，不断提高环境门槛、强化产业的甄别，着力构建以绿色产业为主导的现代产业体系，所有的新建项目必须全面推广环境管理体系。

3.发展选择权

慢城运动一个很重要的理念是发展模式和选择要尊重当地居民的意见。

4.让居民幸福富有

贫穷不是慢城，慢城既是一种文化特色，又是一种生活品质。慢城模式并不是简单地以牺牲效益换取舒适生活，因为可持续实际上反而能创造经济价值。例如，在意大利的城市布拉，慢城模式为其带来了极佳的经济效益，零售额以每年15%的速度递增。

（三）慢城的组织核心理念

慢城的组织核心理念有8条：

——解决城市现代化过程中的一系列经济、社会、政治、生态矛盾；

——贯彻保护环境的政策，致力于维持和发展本地区特有的环境特征和城市内质，有义务发展废物回收和重复利用技术；

——贯彻功能性基础设施政策，致力于合理发展利用土地而不是占有、消耗土地；

——推动有利于改善自然环境和提升城市品质的技术运用；

——鼓励生产和食用采用自然和生态协调技术制造出来的食物，拒绝转基因产品，如有必要可设立主席，在与慢餐项目和美食红酒主席紧密合作的基础上，去领导保护和发展暂处于困境的代表性产品的运动；

——保护根植于当地文化习俗且能表现当地典型特征的自生产品，维持它们的特质和传统，提供优先的机会和空间鼓励消费者与产品生产者、承包商直接接触；

——推动维系当地社区和它们特质之间真正纽带的那些热情好客特征的发扬光大，去除那些可能危害当地资源、完全普遍运用的自然和文化方面的障碍；

——促进生活在慢城的当地居民的相互认同，而不仅仅只是内部执行者的相互认同，要通过有系统的趣味教育指导，来特别关注那些年轻人和新办学校。

（四）慢城联盟的准入条件与会员认定

《国际慢城宪章》对慢城联盟的准入条件作了规定，宪章致力于解决环境保护与城市可持续发展，共有55条准则，定义了慢城协会的性质与目标、会员城镇必须