英国伦敦是最早提出并推动城市创新发展战略的城市，肇始于英国政府1998年提出的“创新驱动型经济”。此后，伦敦在2002年提出伦敦《创新战略与行动计划》。为配合推动伦敦的创新发展，伦敦发展管理局（LDA）制定了一系列跟进的发展战略，并相应成立了若干与城市创新发展相关的管理机构，其中伦敦创意空间管理局（London Creative Space Agency）于2006年成立。伦敦创意空间管理局作为伦敦发展管理局的下属机构，专门负责伦敦创新创意空间的管理，有效地推动了伦敦城市创意空间的开发与管理。

一 伦敦创意空间专门管理机构的设立

1.伦敦创意产业的飞速发展

英国在20世纪90年代后整个经济增长速度不断下降，为了寻找城市新的发展动力，英国政府于1998年提出建设“创新驱动型经济”，随即伦敦于2002年提出伦敦《创新战略与行动计划》。在政府的大力推动下，伦敦创意产业取得了快速发展。到2008年，伦敦创意岗位就业人数达到64万人，比1994年增加了近1倍。2010年，伦敦创意产业的产值超过了210亿英镑。根据伦敦投资局预测，到2012年伦敦奥运会，伦敦创意产业产值将超过300亿英镑，并超越金融行业成为伦敦第一产业。为了推动和管理文化创意产业的发展，伦敦市成立了“文化产业发展管理局”。

图19-1 伦敦创意产业空间集聚示意

2.伦敦缺乏创意空间领域的专门管理机构

与多数发展中国家的城市一样，伦敦城市空间的管理也经历了一个从无序到有序管理的过程。为了推动城市空间发展的有序和可持续化，伦敦管理当局于1970年专门成立了伦敦城市空间管理局（Urban Space Management）。伦敦城市空间管理局最初设立的目的是为了推动那些衰退地区和低水平利用空间的经济化更新，其内容包括对开发中土地的过渡性使用，以用于零售、工作室和社区利用等。作为一个咨询、开发、管理和投资全方位服务的机构，从1970年代成立至今，与中央和地方政府以及英国范围内的建筑商和开发机构一起推动地方的城市更新，除了提供咨询服务外，共推动了超过40个项目的更新。

在创意产业快速发展的过程中，伦敦当局发现创意产业不断变换的空间格局在对城市空间的转型起到了极大推动作用的同时，创意产业对空间需求的不确定性增加了创意空间管理的难度。在这样的背景下，为了更好地管理好城市创意空间，改善当前的城市空间管理机构和管理方法不能完全解决创意产业发展需求的状况，成立了新的城市创意空间管理机构——伦敦创意空间管理局。

二 伦敦创意空间管理局的目标与作用

1.伦敦着力开发创意空间

创意空间管理局是一个变革性的服务机构，由英国（伦敦）艺术委员会（Arts Council England）和伦敦发展署（London Development Agency）提供资助于2006年成立。并由城市空间管理局（Urban Space Management）和文化产业发展局（the Cultural Industries Development Agency，CIDA）联合运营。

设立之初的主要目的是希望通过创意空间管理局的相关服务，为空置房屋的业主和创意专业人员搭建沟通的桥梁，从而在伦敦寻找可用于工作、展览、表演或彩排的潜在可用空间。

2.创意空间管理局的运营：合作推进

创意空间管理局（2006～2008年）是一个由文化产业发展局和城市空间管理部门联合运筹的计划。文化产业发展局和城市空间管理部门联手促成创意人才和房屋所有者之间的互动和交流，以满足他们各自不同的需求，即一方需要空间，一方出售或出租空间。这可在创意空间管理局一些成功的研究案例和一本实用指南（指导人们如何寻找创意空间）中获得大量的案例细节。

3.创意空间管理局的目标：促进创意“空间合作”

发布于2006年7月的创意空间管理局的目标——倡导对空置建筑的短暂利用。即通过为房屋业主或其代理人与需要空间的创新人才和组织建立沟通桥梁，从而确保空置房屋的暂时利用。

创意空间管理局提供的服务包括：一张不断更新的伦敦可资利用空置房屋的清单，便于使用的明细表以帮助人们在其创意空间之外获得更多的事实信息。因此，创意空间管理局的一个主要任务是推动伦敦城市空间管理局和伦敦文化产业发展局的通力合作。

在这个合作框架中，伦敦城市空间管理局的角色是直接联系有意将闲置房屋用于创意空间的物业业主，并与他们签约成为“空间合作方”，同时在他们制定闲置房屋的暂时使用条款时提供合理框架性的建议；以及让空置房屋的业