赫尔辛基市是芬兰的首都，拥有人口59万人，赫尔辛基大都市区包括赫尔辛基市和比邻3个市埃斯波市（Espoo）、万塔市（Vantaa）和高乌尼亚宁市（Kauniainen），拥有人口超过100万人，赫尔辛基地区范围在大都市区外还包括10个市，覆盖人口扩展到130万人。赫尔辛基地区集中了全芬兰人口的25%、劳动力的30%和研发投资的40%，按购买力平价计算的人均GDP达41100欧元。赫尔辛基市的服务业就业占比为87.8%，其中10%从事信息和传媒行业。2012年赫尔辛基被国际工业设计协会理事会（ICSID）命名为世界设计之都。赫尔辛基提出了“小人口大设计”的口号，指出设计是芬兰人生活方式的一个部分，设计带来幸福。目标是成为国际设计界的领导者。赫尔辛基的城市创新成就得到了新的国际肯定。

一 赫尔辛基创新城市的建设概况

事实上，赫尔辛基在国际创新城市中早已建立有良好的声誉。欧盟区域政策部在2007年发布的首部《欧洲城市状况报告》（State of European Cities Report）中，就将赫尔辛基列为欧洲第一等级的9个国际知识极城市（International Knowledge Hub）之一（被调查欧洲城市共258个），其他8个为阿姆斯特丹、巴塞罗那、哥本哈根、都柏林、伦敦、米兰、慕尼黑和斯德哥尔摩。根据欧盟的评价，国际知识极城市在人均GDP和人口两方面都处于欧洲城市的顶尖位置。其功能性含义是：在全球经济中扮演主要角色，凭借高水平的人才资源和同全世界的高效连接，获得了超越本国城市等级体系并处于国际产业、商务和金融服务的前沿地位。

在2010年发布的第二部《欧洲城市状况报告》中，赫尔辛基在新的分类中再次处于欧洲城市的第一等级，即“领先的欧洲首都和大都市”（Leading European Capital and Metropolis）。在总共356个被调查的欧洲城市中位于此最高等级的共有24个城市。

欧盟发布的《技术变革的地区影响2020》（Rene Wintjets和Hugo Hollanders 2005）分析中，赫尔辛基属于最高等级的23个大都市知识密集型服务业地区（Metropolitan KIS Region）之一。此类型地区主要是高人口密度的大都市地区，拥有高于平均水平的知识吸收能力、知识扩散能力和接触知识的能力。

欧盟的《欧洲区域竞争力指数》（Paola Annoni和KorneliaKozovska 2010）评价中，赫尔辛基地区得到满分，同荷兰的Utrecht省、北部省（最大城市阿姆斯特丹）、南部省（首府海牙）、丹麦首都地区、瑞典斯德哥尔摩地区、英国大伦敦地区并列区域竞争力第一。

根据欧盟2009年的统计数据，赫尔辛基地区在研究投入强度（研发占GDP比例）上在欧洲的258个地区中，排名第4（见表20-1）；在专利授权数上排名欧洲第7，仅低于巴登—符登堡州、荷兰南部地区、拜仁州、瑞士、瑞典南部地区和斯德哥尔摩地区；每10万人专利拥有量为145项，处于欧洲各地区排名的第二集团，但仍远高于欧洲平均数（80项）。

表20-1 欧洲研发投入比例前10位的地区

二 赫尔辛基创新城市的营造策略

1.回应大事件的城市创新战略设计

2009年赫尔辛基获得2012年世界设计之都主办权后，即开展了新一轮的三年城市战略部署，集中反映在《赫尔辛基战略2009～2012》。该战略明确赫尔辛基的城市愿景是：依靠科学、艺术、创意、学习和良好服务建设“持续更新的国际商务和创新中心”。同时将整个赫尔辛基大都市区作为一个围绕以自然环境的整体运行区域予以开发。三年城市战略分为4个主要领域，包括福利与服务、竞争力、城市结构与住房和领导力。其中竞争力领域的战略部署同城市创新直接相关。

在竞争力方面，赫尔辛基首先强调安全和多方面的国际竞争力，具体涉及建设有吸引力、功能性和令人愉快的城市；承诺保护波罗的海；成为发展客户导向的创新（Customer Oriented Innovations）的先驱；成为国际化城市。其次强调提供多样化的商务和产业结构与就业，具体涉及创造新就业的能力；提升劳动力素质的能力；推动服务业增长的能力。

2.从知识型社会入手的创新生态营造

赫尔辛基被普遍认为在教育和知识竞争力方面表现尤其突出。赫尔辛基地区的15岁以上人口中受过高等教育的比例达34%，几乎高出芬兰全国平均水平9个百分点。赫尔辛基市民在艺术修改方面也相当突出，大都市区范围有公共图书馆76个、博物馆47个、艺术馆11个、专业剧院20个和乐团9个，而且各类文化设施的利用率相当高。据2005年的一项14个欧洲城市的调查，赫尔辛基市的图书馆利用率最高，人均