20世纪80年代，以日本京都大学名誉教授奥田东为核心的“关西学术研究都市调查恳谈会”在思考发挥关西地区丰富的经济、文化、学术研究优势促进关西地区的发展中，借鉴筑波科学城建设的成功经验与不足，提出了“学术研究都市”的建设构想。之后京都国立民族博物馆原馆长梅棹忠夫进一步提出重视文化的“新京都国民文化都市构想”建议，由此“学术研究都市”深化为“文化学术研究都市”。1986年日本政府考虑关西的文化学术研究资源以及城镇的协调发展，由内阁正式提出建立关西文化学术研究都市的构想。1987年，由内阁总理大臣制定了关西文化学术研究都市建设的基本方向，颁布了《关西文化学术研究都市建设促进法》，^[1]旨在统筹规划公立研究机关、民间研究所、住宅区和公共设施及建设。1994年国土交通省在“文化学术研究都市”概念的基础上，提出加强推进“产、官、学联合，共同推进文化、学术、研究的国际化、跨学科、行业性交流”，“文化学术研究都市”建设正式启动。2006年3月，日本政府制定《学研都市三阶段规划》，明确了关西文化学术研究都市之后10年间的发展方向。其中针对学研都市建设、相关研发、创新产业、交通基础建设、居住环境、都市环境等，提出建设环境共生、节能、低碳的，以降低环境负担为目标的都市建设方针；同时，提出了推动“环保都市行动规划”以促进新型的生活形态。在此基础上，京都府于2008年依据关西文化学术研究都市建设促进法第5条第1项规定，在京都府域范围内，对文化学术研究都市建设规划进行了第3次修订。此次修订的规划明确了京都迈进21世纪的城市发展目标是全面实施文化学术研究都市建设的综合性措施。长期以来，各方面协力推进“关西文化学术研究都市”的意义已不仅是在近畿圈范围，而是与日本国内及世界文化学术研究领域形成联盟，创造出面向新世纪的跨学科、跨国际、跨行业的文化、学术、研究以及产业的新基地，对日本乃至世界学术文化的发展以及国民经济做出贡献。

一 关西文化学术研究都市与城市发展目标

1.关西文化学术研究都市

关西文化学术研究都市以京都府精华街、西木津市地区为中心，区域总面积约15000公顷，总人口23.8万人。从地理位置上看，关西文化学术研究都市包括京都府南部的木津川左岸到大阪府东部至奈良县北部的广域地区，区域包括京都、大阪、奈良三府县的七市一街（见表21-1）。关西文化学术研究都市是在近畿圈所集聚的学术研究功能、产业功能、城市功能的基础上，通过将关西的文化学术研究资源网络化形成协作联合体，不仅是在近畿圈范围，而是与国内及世界文化学术研究形成联盟。

2.关西文化学术研究都市建设目标

（1）建设具有文化韵味的创新城市。

以形成文化基地为目标，集聚高等级文化设施，配合本地区的市民文化活动，整合区域的自然、环境、历史文化等资源，通过开展文化创新城市活动，表现多彩魅力的创新城市。

图21-1 关西文化学术研究都市区位

表21-1 关西文化学术研究都市概况

（2）建设向世界开放的城市。

建设国际性研发基地，积极拓展IT、生物、纳米、生命科学、机器人、环境、激光等日本国家重点科研领域的研究，加强与世界各国的学术研究基地的联系，加强国际化城市的建设。

（3）建设新产业创新科学城。

发挥本地区拥有众多研究机构和大学的优势，加强研究开发同产业创新的联系，以建设新产业创新科学城为核心，通过产、学、官的共同协作，促进优秀研究成果的产业化，培育中小型创业企业成长。

（4）建设知识型创新城市。

以开拓未来知识型创新城市为目标，引导环境共生、节能等项目，形成良好的城市景观，形成低环境负荷的城市街区。

二 最新关西文化学术研究都市规划

1.规划区现状

京都府所属文化学术研究都市包括京都府南部木津川左岸京阪奈地区东部的京田边市、木津川市以及精华街，区域面积约7370公顷，其中人口约为88000人，随着文化学术研究都市建设的推进，人口保持着持续增加的趋势。

京田边市、木津川市以及精华街与近畿日本铁路京都线、西日本旅客铁路奈良线、京阪奈线，西日本旅客铁路关西干线、同片街线，以及京奈和高速公路、国道24、国道163、国道307线等相连，距京都和大阪的距离分别为20公里和30公里。

规划区域城镇化比例为三成，其中，木