交通需求管理（Transportation Demand Management，TDM）政策和相关措施可以直接影响人们出行的方式、频率、时间、路径、距离和模式等要素，从而使交通工具得到合理的利用，使出行的效率最大化。交通需求管理的相关措施能够提升交通系统的效率，改善交通的流动性，减少通行车辆所带来的交通拥堵、空气污染等不良影响。交通需求管理策略主要包括四方面内容：①为出行计划和停车管理提供关键信息；②为交通管理进行推广与沟通，提供经济手段；③提供设施和措施，鼓励更加有效的交通出行；④鼓励远程工作和灵活工作，以减少交通出行量。

洛杉矶市实行的各种交通需求管理政策和措施始于20世纪80年代中期，迄今已经有近30年历史。最初的目的是为了更好地解决停车问题，现在已经扩展到了包含减少工作出行、停车竞价、社会推广、特定经济措施、强制规划条件、创新的交通设施、出行决策的科技应用等多个方面。交通需求管理在城市交通系统的规划和管理中发挥了巨大的作用，解决了许多难题，诸如道路用地不足、项目资金不足、交通换乘资源不足、交通系统效率低下、区域交通侵占社区道路等。交通需求管理更好地平衡了出行需求和交通设施之间的关系，为出行者提供了更多的机动性、更加洁净的环境，减少了交通拥堵。

一 交通需求管理的目的

交通需求管理的根本目的就是有效地满足交通出行需求，保持交通顺畅，提升交通效率。近些年来政府官员、社会组织、商业组织和开发商、社会民众普遍认识到传统的交通政策和措施存在种种不足，例如：①可用于道路系统、停车场、交通枢纽的资金有限；②机动车辆增多、道路扩建带来交通和环境问题；③用于现有交通管理、运营、维护的资金受到严格限制；④交通管理的有效性的提升受到多方面因素的限制；⑤交通拥堵造成车辆占用居民社区内部道路，影响社区生活。

与此同时，社会各方面认识到交通需求管理策略作为一种关键的政策手段，可以在提升交通效率、节能环保减排、刺激经济增长等多个方面发挥重要作用。交通需求管理策略的应用也从最初简单的鼓励拼车出行扩大到了通过精确计算工作出行人数来有效减少交通量；通过广泛的社会宣传来改变人们的出行习惯；通过目标明确的经济奖励和惩戒措施来引导交通行为，改变交通出行的时间、频率、路径和模式等多方面。

二 交通需求管理的具体政策

1.交通需求管理政策的种类

洛杉矶目前在执行的交通需求管理政策和措施有将近200项。它们可以分为3大类：（美国）全国性的、全市性的、针对特定地区和群体的。

全国性的交通需求管理政策：这类政策在美国各地已经被证实在管理交通出行需求和改变交通出行模式方面切实有效，因此洛杉矶可以根据其他城市的政策实施效果来评估来是否推行这类政策以及如何推行。

全市性的交通需求管理政策：洛杉矶专有的交通需求管理政策由政府相关部门的政策项目组根据对本地的实际交通需求的测算，对政策的实行部门、政府部门和非政府组织的调研，对各方面文献资料的评析，研究制定得出。

针对特定地区和群体的交通需求管理政策：根据对特定地区和群体的调研，能够了解到他们对于现有交通需求管理政策的效果和不足的看法和建议，并在此基础上对现有政策进行调整，制定出适合于特定地区和群体的交通需求管理政策。

2.对交通需求管理政策的评估

洛杉矶市对交通需求管理政策的评估分为2个步骤，以研判政策的效果和价值。评估的关键是看相关政策和措施是否能适应本地条件和满足本地实际需求。

（1）政策遴选。

项目组根据对于交通需求管理政策和措施的要求以及洛杉矶的现实条件来对政策进行初步遴选。初步遴选的结果将政策分为两类：第一类是在洛杉矶实施效果不明显或者与洛杉矶的现状条件不相容的政策；第二类是能够适用于洛杉矶现有条件或者对洛杉矶有潜在效益的政策，对这类政策会进一步评估。

（2）绩效评估。

遴选出的交通需求管理政策和措施会进一步根据定性指标、量化指标进行具体评估。定性指标包括应用环境、政策效益、成本要求、公众态度、出行者兴趣、实施机会、潜在风险等多方面因素；量化指标包括如减少出行车辆、提升交通效率、减少出行时间、节省交通成本等。

（3）评分和排序。

每一项被评估的交通需求管理政策和措施都会被评分